??根據(jù)《上海市農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)補貼管理細則》(滬農(nóng)委規(guī)﹝2022﹞6號)和《浦東新區(qū)綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補貼專項資金管理辦法》（浦農(nóng)業(yè)農(nóng)村委規(guī)﹝2022﹞8號）等文件精神，為穩(wěn)定萬祥鎮(zhèn)水稻種植面積，確保糧食最低保有量，防止基本農(nóng)田“非農(nóng)化”、“非糧化”，鼓勵農(nóng)戶、合作社、家庭農(nóng)場等積極種植水稻，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，現(xiàn)制訂本鎮(zhèn)水稻種植補貼實施辦法（試行）：

??一、指導(dǎo)思想

??以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹黨的二十大精神，全方位夯實糧食安全根基，充分調(diào)動市場主體積極性。通過水稻種植補貼政策，強化我鎮(zhèn)水稻生產(chǎn)基礎(chǔ)，保持水稻生產(chǎn)基本穩(wěn)定，保障水稻種植收益。

??二、工作要求

??（一）突出重點，渠道不亂。水稻種植補貼是為穩(wěn)定和促進稻谷生產(chǎn)，確保糧食安全而專門制定的專項財政補貼政策，不得與其他涉農(nóng)補貼混淆。發(fā)放到農(nóng)戶、合作社、家庭農(nóng)場等的補貼，要確保資金來源、去向清晰可查。

??（二）加強引導(dǎo)，調(diào)整結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮水稻補貼資金引導(dǎo)作用，促使廣大農(nóng)戶、合作社和家庭農(nóng)場等自覺主動擴大水稻種植面積，增加優(yōu)質(zhì)稻谷供給，確保種糧目標(biāo)順利完成。

??三、工作標(biāo)準(zhǔn)

??根據(jù)《浦東新區(qū)綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補貼專項資金管理辦法》，水稻出苗率不得低于80%，雜草比率不得高于5%，雜稻率不得高于5%。100畝以上相對集中連片水稻規(guī)模化經(jīng)營主體，種植面積上圖率須達到100%，水稻生產(chǎn)農(nóng)事操作信息（電子檔案）上網(wǎng)直報率須達到年度績效目標(biāo)以上。

??將水稻種植面積、機械化種植完成情況納入對村、合作社、家庭農(nóng)場等單位的年度考核；經(jīng)核查，達不到種植面積和種植質(zhì)量要求的，核減該村、合作社和家庭農(nóng)場的年度考核績效成績，并扣減相應(yīng)的補貼資金，相應(yīng)損失由種植戶承擔(dān)。

??四、工作內(nèi)容

??（一）支持對象

??支持對象為在本鎮(zhèn)范圍內(nèi)從事糧食生產(chǎn)的農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)及其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體。

??（二）補貼內(nèi)容

??水稻種植直接補貼500元/畝；對于家庭農(nóng)場相對集中連片水稻種植面積達到100畝以上的百畝豐產(chǎn)示范方，最高不超過100元/畝的考核獎勵；符合機插秧條件并完成機插秧種植的家庭農(nóng)場，額外給予機插秧補貼50元/畝。

??五、實施步驟

??（一）區(qū)鎮(zhèn)村審核

??1、村核查申報。補貼對象將種植真實信息報所在隊組，隊組核對后報所在村；村對照種植要求，核查無誤后將種植信息上報至鎮(zhèn)，并由鎮(zhèn)錄入浦東新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村地理信息應(yīng)用系統(tǒng)，并根據(jù)要求導(dǎo)出后報區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委備案。

??2、鎮(zhèn)抽查核實。按照鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)中心自查和委托第三方核查相結(jié)合的方式進行，對照種植要求，隨機抽取不少于30%面積進行現(xiàn)場核查（村100%、隊組不少于30%；家庭農(nóng)場100%、合作社大戶不少于30%）。如發(fā)現(xiàn)與上報信息不一致，第三方現(xiàn)場取證報鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門，責(zé)成所在村核實，并進行公示。

??3、區(qū)最終確認。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門根據(jù)自查和第三方抽查、核實結(jié)果，修改完善浦東新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村地理信息應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)，相關(guān)種植匯總信息報鎮(zhèn)、區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門確認。

??（二）家庭農(nóng)場額外考核獎勵標(biāo)準(zhǔn)

??在水稻收獲前，由村提交符合條件的家庭農(nóng)場名單（即相對集中連片種植面積≥100畝），報鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)中心初審后上報區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心。根據(jù)區(qū)反饋的家庭農(nóng)場名單，邀請區(qū)鎮(zhèn)兩級相關(guān)職能部門開展現(xiàn)場考核打分，并由鎮(zhèn)紀(jì)委、監(jiān)察辦對考核進行全過程監(jiān)督，以體現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察的指導(dǎo)監(jiān)督作用和充分發(fā)揮資金的使用效力。

??采用根據(jù)茬口安排、綠色安全、水稻品牌化、秸稈還田、日常管理、方容方貌等種植質(zhì)量的各個方面進行考核，評分標(biāo)準(zhǔn)見附件《萬祥鎮(zhèn)水稻百畝豐產(chǎn)示范家庭農(nóng)場考核表》?；A(chǔ)分滿分為100 分，附加分5-10分。家庭農(nóng)場經(jīng)營者需到場接受對家庭農(nóng)場的考核，否則視為自動放棄。

??對年度考核得分低于80分以下的，不予以獎勵。在80分及以上的家庭農(nóng)場，根據(jù)其考核得分和水稻實際種植面積，另給予相應(yīng)的考核獎勵，具體分為兩檔：一是考核得分在80至95 分之間的(不含95分),考核獎勵為考核得分(每分以1 元/畝計)乘以水稻實際種植面積；二是考核得分在95分及以上的，給予全額考核獎勵，考核獎勵為100元乘以水稻實際種植面積。

??（三）公開公示

??各村在“村務(wù)公開欄”對水稻種植補貼對象、面積、資金等進行村級公示后，鎮(zhèn)級通過“萬祥鎮(zhèn)門戶網(wǎng)站”進行公示，公示的內(nèi)容包括：考核得分、補貼對象、補貼面積、補貼標(biāo)準(zhǔn)、補貼金額、舉報電話等，公示時間為30天。公示無異議，報鎮(zhèn)財政請款。

??六、資金撥付

??（一）資金撥付時間

??１、完成水稻種植及上圖。完成水稻種植并及時錄入信息系統(tǒng)，7月初系統(tǒng)關(guān)閉后根據(jù)區(qū)最終核定面積及播種方式，預(yù)計于８月第一次撥付水稻種植補貼資金200元/畝；家庭農(nóng)場機插秧補貼50元/畝。

??２、完成水稻全生育期管理。10月初水稻基本完成全生育期生長，根據(jù)田間管理情況，無枯死點，雜草及雜草稻比率不高于5%，方容方貌整潔有序，預(yù)計于11月第二次撥付補貼資金200元/畝。

??3、完成水稻收割，無秸稈焚燒現(xiàn)象。12月初前，安全收割水稻，秸稈機械化還田，無秸稈焚燒現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性垃圾合理處置，預(yù)計于12月底前第三次撥付補貼資金100元/畝。

??（二）資金撥付方式

??鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門根據(jù)本鎮(zhèn)家庭農(nóng)場考核結(jié)果，結(jié)合區(qū)級確認的種植面積、家庭農(nóng)場考核結(jié)果，分類進行資金撥付。各村提交水稻種植補貼清單至鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)中心，由鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)中心將補貼資金進行匯總、上報、審批，由財務(wù)辦從人民政府村級資金專戶將補貼資金劃撥至各村村委會賬戶，由村統(tǒng)一通過銀行“ 一卡通(一卡折)”直接發(fā)放到相關(guān)種植戶。

??七、 附則

??1、本辦法（試行）自2023年8月17日起實施，有效期至2024年12月31日。2023年1月1日至2023年8月16日期間，符合本辦法（試行）規(guī)定的，參照本辦法（試行）執(zhí)行。國家、本市、本區(qū)有相關(guān)規(guī)定的，從其規(guī)定。

??2、原鎮(zhèn)級補貼政策《萬祥鎮(zhèn)關(guān)于發(fā)放家庭農(nóng)場水稻種植補貼的實施意見》(萬府﹝2018﹞47號)自發(fā)文之日起廢止。

??3、本辦法（試行）由萬祥鎮(zhèn)人民政府負責(zé)解釋。

??附件：萬祥鎮(zhèn)水稻百畝豐產(chǎn)示范家庭農(nóng)場考核表

??上海市浦東新區(qū)萬祥鎮(zhèn)人民政府

??2023年7月14日