各有關(guān)單位：
為認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于做好安全生產(chǎn)工作的重要指示精神和市委市政府、區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示要求，深刻吸取近期安全生產(chǎn)事故教訓(xùn)，切實做好年終歲尾安全生產(chǎn)工作，進一步加強本區(qū)城市運行安全、生產(chǎn)安全和火災(zāi)防控工作，全面排查區(qū)內(nèi)建設(shè)和交通行業(yè)風(fēng)險隱患，根據(jù)市住建委《關(guān)于開展本市建筑施工和城鎮(zhèn)燃氣今冬明春安全隱患專項排查整治行動的通知》（滬建質(zhì)安〔2022〕741號）、市交通委《關(guān)于開展本市交通行業(yè)今冬明春安全隱患專項排查整治行動工作的通知》（滬交安〔2022〕875號）、區(qū)安委會印發(fā)的《青浦區(qū)今冬明春安全隱患專項排查整治行動方案》（青安委〔2022〕7號）工作要求，結(jié)合安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”和安全生產(chǎn)專項整治三年行動鞏固提升工作要求，從即日起開展本區(qū)建設(shè)和交通行業(yè)今冬明春安全隱患專項排查整治行動，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和考察上海時重要講話精神，堅持“人民至上、生命至上”，持續(xù)落實國務(wù)院安委會“十五條硬措施”和本市78條、我區(qū)81條具體舉措，深刻汲取河南安陽“11·21”特別重大火災(zāi)等安全生產(chǎn)事故教訓(xùn)，科學(xué)統(tǒng)籌發(fā)展和安全，出實招、出硬招、出新招，全面排查各類城市風(fēng)險隱患，全部上賬、即查即改，切實落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任，確保城市安全運行，推動安全生產(chǎn)治理能力、本質(zhì)安全水平新提升，以高水平安全生產(chǎn)保障高質(zhì)量發(fā)展，為全市人民歡度元旦春節(jié)以及全國和本市“兩會”勝利召開營造良好的安全環(huán)境。
二、排查整治重點
推動本區(qū)建設(shè)和交通行業(yè)有關(guān)部門和企業(yè)單位堅持以二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，堅決貫徹落實區(qū)委區(qū)政府關(guān)于安全生產(chǎn)和城市安全發(fā)展的決策部署，務(wù)必把安全擺到重要位置。一方面是檢查各部門、各單位是否全面落實國務(wù)院安委會“十五條硬措施”和本市78條、本區(qū)81條具體舉措。另一方面，結(jié)合安全生產(chǎn)專項整治三年行動成效，立足冬季安全生產(chǎn)規(guī)律和特點，對建筑施工、道路交通、水上交通、城鎮(zhèn)燃氣、地下空間等行業(yè)重點領(lǐng)域、火災(zāi)多發(fā)領(lǐng)域、特種作業(yè)領(lǐng)域深入推動實施開展全面、深入、徹底的拉網(wǎng)式風(fēng)險隱患專項排查整治，實現(xiàn)“全覆蓋”。
（一）建筑施工領(lǐng)域
重點突出壓減事故，抓好防高墜專項整治，深入排查參建各方安全措施費用投入不足、安全教育不實、施工機械安全管理不到位、違章冒險作業(yè)較多等問題，堅決查處違法分包轉(zhuǎn)包和掛靠資質(zhì)行為，督促建筑施工參建各方落實各項整治措施，排查整改安全風(fēng)險隱患，堅決遏制建筑施工領(lǐng)域事故高發(fā)多發(fā)態(tài)勢。（牽頭科室：委建筑燃氣科；責(zé)任單位：區(qū)建管所）
（二）道路運輸和交通設(shè)施領(lǐng)域
重點圍繞道路客運、危險貨物運輸、車輛超限超載、交通設(shè)施養(yǎng)護、路燈管養(yǎng)等方面，排查道路交通安全隱患。做好交通安全宣傳警示，督促企業(yè)落實主體責(zé)任，加大對“兩客一危一貨”重點運輸車輛檢查力度，嚴(yán)處“三超一疲勞”等違法行為。（牽頭科室：委道路運輸科、委市政建設(shè)科；責(zé)任單位：區(qū)道運中心、區(qū)交通執(zhí)法大隊、區(qū)城建所）
（三）水上交通領(lǐng)域
加強水上巡航管控，維護水上交通秩序。加大“四類重點船舶”風(fēng)險排查力度，強化內(nèi)河涉客運輸企業(yè)、水上水下施工作業(yè)、渡口渡船、港口碼頭等重點領(lǐng)域的行業(yè)監(jiān)管。嚴(yán)厲查處水上水下無證施工，無證船舶從事施工、作業(yè)和超許可范圍施工行為。嚴(yán)厲打擊超載、超核定抗風(fēng)等級的航行行為。（牽頭科室：委航務(wù)管理科；責(zé)任單位：區(qū)港航中心、區(qū)交通執(zhí)法大隊）
（四）城鎮(zhèn)燃氣領(lǐng)域
重點整治違規(guī)改造室內(nèi)燃氣管道、室內(nèi)管道嚴(yán)重銹蝕、氣瓶間違規(guī)設(shè)置在地下室和半地下室內(nèi)、氣瓶間廚房間通風(fēng)不暢、擅自將氣瓶放置于室內(nèi)用餐場所、使用不合格的“瓶灶管閥”、私接“三通”、餐飲場所未安裝可燃氣體報警裝置等隱患。對違反法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的燃氣經(jīng)營企業(yè)進行查處。（牽頭科室：委建筑燃氣科；責(zé)任單位：區(qū)燃氣中心）
（五）地下空間領(lǐng)域
排查全區(qū)范圍內(nèi)的地下空間，重點排查用于生產(chǎn)經(jīng)營的場所及人員聚集的普通地下空間；在用普通地下室自動噴淋系統(tǒng)、應(yīng)急照明系統(tǒng)、火災(zāi)報警系統(tǒng)及其他消防設(shè)施和器材；排查在用普通地下室防汛防臺設(shè)施、設(shè)備。（牽頭科室：委市政建設(shè)科；責(zé)任單位：區(qū)城建所）
三、排查整治時間與方式
（一）排查整治時間
從2022年12月開始至2023年4月結(jié)束。
（二）排查整治方式
1.各企業(yè)、各單位全面開展自查自糾。對照《安全生產(chǎn)法》《上海市安全生產(chǎn)條例》、各行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等全面自查排查整治事故易發(fā)的重點場所、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對排查出來的所有隱患問題建立臺賬清單，制訂整改方案，落實整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案，并對本單位安全生產(chǎn)狀況進行全面評估，立行立改、即知即改，形成閉環(huán)銷號管理。排查情況、整改方案和整改結(jié)果，都要經(jīng)本單位主要負責(zé)人簽字，在單位內(nèi)部公布，接受職工群眾監(jiān)督，并報屬地相關(guān)部門。
2.行業(yè)管理部門落實監(jiān)管職責(zé)，開展專項執(zhí)法檢查。要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管誰負責(zé)”的原則，負責(zé)具體組織實施所屬行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項排查整治工作，并組織開展專項檢查督查。檢查發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，要加大執(zhí)法力度，該罰款的堅決罰款，該停產(chǎn)的堅決停產(chǎn)，該關(guān)閉取締的堅決關(guān)閉取締。檢查發(fā)現(xiàn)的重大問題隱患要立即立案處罰，同時做好整改情況跟蹤督導(dǎo)。專項排查整治期間，區(qū)建管委將每月至少開展一次專項檢查督查。
四、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門、單位要高度重視這次安全生產(chǎn)專項排查整治工作，結(jié)合實際分析研判、精心組織，制定相應(yīng)措施方案，抓緊梳理風(fēng)險隱患，建立臺賬，建立清單，明確責(zé)任。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親力親為、靠前協(xié)調(diào)，其他負責(zé)同志要認(rèn)真履行各自崗位的安全職責(zé)，層層抓落實。委成立由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的工作專班，委屬各單位也要成立相應(yīng)的工作專班，進一步加強安全生產(chǎn)專項排查整治的組織協(xié)調(diào)、督促檢查等工作，狠抓各項工作落實。
（二）突出主體責(zé)任。要督促企業(yè)嚴(yán)格落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，將安全生產(chǎn)責(zé)任壓實到企業(yè)每個崗位、每個人員，確保責(zé)任鏈條不空一崗、不落一人。特別是要抓好企業(yè)主要負責(zé)人這個關(guān)鍵少數(shù)，督促企業(yè)主要負責(zé)人履行好第一責(zé)任人責(zé)任，牽頭落實好各項安全生產(chǎn)制度措施，健全承包發(fā)包安全管理、落實安全生產(chǎn)統(tǒng)一管理和保障責(zé)任，切實提升企業(yè)安全生產(chǎn)治理能力。
（三）嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。堅持對安全生產(chǎn)任何違法違規(guī)行為、任何弄虛作假行為“零容忍”，對自查自改不認(rèn)真、隱患整治不徹底，排查整治責(zé)任不落實、組織不得力、執(zhí)法不嚴(yán)格的，借鑒監(jiān)管執(zhí)法“四種形態(tài)”，采用通報提醒、約談曝光、聯(lián)合懲戒、移交問責(zé)四種方式，嚴(yán)肅追究企業(yè)和相關(guān)部門負責(zé)人的責(zé)任。因責(zé)任和措施落實不到位導(dǎo)致事故發(fā)生的，依法嚴(yán)懲。
（四）強化工作紀(jì)律。各部門要堅持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向相結(jié)合，注重對重點企業(yè)單位的明查暗訪，注重檢查實效，嚴(yán)防擺拍式、作秀式檢查，嚴(yán)防搞“大呼隆”、走過場，力戒形式主義、官僚主義。要統(tǒng)籌好疫情防控和安全生產(chǎn)專項排查整治，有關(guān)人員要嚴(yán)格遵守疫情防控要求，嚴(yán)防疫情風(fēng)險，確保牢牢守住疫情防控底線。
請各單位結(jié)合實際情況，抓緊制定專項排查整治實施方案。此外，根據(jù)區(qū)安委辦工作要求，請委建筑燃氣科牽頭制定本區(qū)建筑施工領(lǐng)域、城鎮(zhèn)燃氣領(lǐng)域、油氣輸送管道領(lǐng)域專項整治方案和相應(yīng)的入賬清單內(nèi)容；請委航務(wù)管理科牽頭制定本區(qū)水上交通領(lǐng)域專項整治方案和相應(yīng)的入賬清單內(nèi)容。相關(guān)方案印發(fā)后請及時報委安委辦。
請各單位按要求填報附件中相關(guān)統(tǒng)計表，并于2023年3月30日前報送工作情況總結(jié)。聯(lián)系人：童文潔，COCALL：tongwenjie。
附件：青浦區(qū)安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)《青浦區(qū)今冬明春安全隱患專項排查整治行動方案》的通知（青安委〔2022〕7號）
上海市青浦區(qū)建設(shè)和管理委員會
2022年12月21日
