松江區(qū)總部經(jīng)濟企業(yè)發(fā)展專項支持實施細則

滬松經(jīng)〔2024〕30號

第一章 總則

??第一條（目的依據(jù)）

??為進一步鼓勵內(nèi)外資企業(yè)在松江區(qū)設立總部，引導總部企業(yè)功能集聚、能級提升，高質(zhì)量引領“6+X”產(chǎn)業(yè)集群建設，根據(jù)《松江區(qū)關于加快長三角G60科創(chuàng)走廊策源地產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策規(guī)定》（滬松府規(guī)〔2023〕1號），結合松江實際,制定本實施細則。

??第二條 (總部定義)

??本實施細則所稱總部，是指組織架構完善、承擔區(qū)域范圍以上銷售、結算、管理、投資、研發(fā)等職能，具有持續(xù)穩(wěn)健經(jīng)營能力，地方貢獻突出，對行業(yè)發(fā)展引領作用明顯、體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的各類市場主體。

??第三條（使用原則）

??專項支持資金的使用應當符合國家、本市和本區(qū)總部經(jīng)濟發(fā)展政策導向，符合《松江區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持資金支持與管理辦法》（滬松府規(guī)〔2021〕4號）文件的有關規(guī)定，堅持公開、公平、公正，確保資金使用的安全和高效。

??第四條（職責分工）

??松江區(qū)經(jīng)濟委員會(以下簡稱區(qū)經(jīng)委)根據(jù)相關政策規(guī)定編制專項支持資金預算，發(fā)布年度項目申報通知，組織相關部門開展項目評審，做好總部日常管理和扶持資金績效管理工作。松江區(qū)財政局負責專項支持資金的預算管理和資金撥付，并對項目扶持資金使用情況進行績效監(jiān)督。

第二章 總部支持內(nèi)容

??第五條（支持對象）

??本專項支持對象為在我區(qū)依法注冊、持續(xù)經(jīng)營1年（含）以上且所屬行業(yè)符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、經(jīng)營狀況良好、自申報之日起前三年內(nèi)未發(fā)生嚴重違法違規(guī)行為、未發(fā)生重大環(huán)保、安全事故的以下三類企業(yè)：

??（一）市級認定的跨國公司地區(qū)總部和總部型機構；

??（二）市級認定的民營企業(yè)總部、民營總部型機構、貿(mào)易型總部；

??（三）區(qū)級認定的大企業(yè)總部、區(qū)域性總部、高成長性總部。

??第六條（認定標準）

??（一）大企業(yè)總部

??（1）資產(chǎn)總額不低于10億元；

??（2）營業(yè)收入不低于5億元;

??（3）綜合發(fā)展情況較好;

??（4）總部功能顯著，投資或者授權管理的企業(yè)不少于3家，其中至少有1家是跨省企業(yè)；

??（5）企業(yè)經(jīng)營具備較好的穩(wěn)定性和可持續(xù)性，體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和行業(yè)引領作用。

??（二）區(qū)域性總部

??（1）營業(yè)收入不低于3億元;

??（2）綜合發(fā)展情況較好;

??（3）具有區(qū)域性以上營運、結算、管理、研發(fā)等一項或多項總部職能。在管理區(qū)域內(nèi)投資或者授權管理的企業(yè)不少于3家，其中至少有1家是跨省企業(yè)。

??（4）企業(yè)經(jīng)營具備較好的成長性和可持續(xù)性，體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

??（三）高成長性總部

??（1）營業(yè)收入不低于1億元;

??（2）綜合發(fā)展情況較好;

??（3）符合松江區(qū)G60科創(chuàng)走廊“6+X”產(chǎn)業(yè)導向；

??（4）企業(yè)具有高成長性和可持續(xù)性，營業(yè)收入同比增長不低于30%且綜合發(fā)展情況同比增長較好；

??（5）投資或者授權管理的企業(yè)不少于3家，其中至少有1家跨省企業(yè)；

??企業(yè)或其投資方為行業(yè)龍頭（行業(yè)排名前50強）、已獲得B輪以上投資、科創(chuàng)型專精特新企業(yè)在認定時給予考慮。

??第七條（支持標準）

??（一）開辦費資助

??對市級跨國公司地區(qū)總部和總部型機構按市級跨國公司地區(qū)總部政策予以區(qū)級配套支持；

??對市級民營企業(yè)總部、民營總部型機構、貿(mào)易型總部分別給予最高300萬元、200萬元、100萬元的資金支持；

??對經(jīng)認定的區(qū)級大企業(yè)總部、區(qū)域性總部、高成長性總部分別給予最高1000萬元、700萬元、400萬元的資金支持。

??（二）集聚獎勵

??支持已認定總部企業(yè)在松新設立業(yè)務公司或遷入控股子公司，做強總部功能，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營情況予以支持。

??第八條（支持原則）

??企業(yè)被認定為總部的，按照4:3:3的比例分三年予以資金扶持且每年綜合考慮企業(yè)綜合發(fā)展情況。

??為加大總部企業(yè)招引，每年總部認定申報通知發(fā)出前三年度內(nèi)新設立的企業(yè)符合總部功能的，經(jīng)評審直接認定為總部，企業(yè)承諾相關營業(yè)收入、綜合發(fā)展情況等指標。指標達成后按照4:3:3的比例分三年予以資金扶持且每年綜合考慮企業(yè)綜合發(fā)展情況。對綜合發(fā)展情況好的新引進總部企業(yè)，可經(jīng)區(qū)政府同意后按照相關協(xié)議予以支持。

??已認定總部企業(yè)總部類型升格的，扣除已享受扶持部分補足扶持資金差額，同時享受扶持年限及年度比例參照同類型總部。同一企業(yè)被認定為市、區(qū)兩級總部的，按“就高不重復”原則享受相關資金支持。

第三章 程序性規(guī)定

??第九條（申報通知）

??原則上每年3-4月期間，區(qū)經(jīng)委編制發(fā)布年度總部認定申報通知，公布申報要求、受理時間、受理地點等具體信息。同時在匯算清繳結束后啟動已認定總部扶持資金申報、審核。

??對具備總部功能的新引進企業(yè)，企業(yè)及所在街鎮(zhèn)（經(jīng)開區(qū)）應設立后第一時間向區(qū)經(jīng)委報備。區(qū)經(jīng)委視情組織開展新引進總部認定。

??第十條（項目申報）

??符合條件的單位可以按照年度申報通知的要求，在規(guī)定時間內(nèi)申報項目。項目申報單位對申報材料的真實性負責。

??第十一條（項目評審）

??區(qū)經(jīng)委根據(jù)項目申報通知要求，對申報項目進行書面審核和必要的現(xiàn)場核查。審核合格的項目，由區(qū)經(jīng)委會同區(qū)財政局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)稅務局組成聯(lián)合評審小組開展聯(lián)合評審。

??第十二條（項目公示）

??擬認定的項目單位，由區(qū)經(jīng)委向社會公示，公示期限為5個工作日。公示期間收到異議的項目，由區(qū)經(jīng)委及時組織調(diào)查核實。

??第十三條（項目管理）

??經(jīng)認定的項目單位應當在總部扶持資金申報時向區(qū)經(jīng)委提交《總部運營報告》，內(nèi)容包括但不限于總部功能發(fā)揮、企業(yè)經(jīng)營情況、年度經(jīng)濟數(shù)據(jù)、企業(yè)合規(guī)情況。該報告作為企業(yè)申請扶持資金的重要依據(jù)。

??凡具有被相關部門列入失信名單、因重大違法行為被處罰、經(jīng)濟指標低于認定標準等情形，企業(yè)不得享受專項資金支持。

??第十四條（項目變更）

??發(fā)生以下重大事項變更的，項目單位應當及時向區(qū)經(jīng)委說明變更事項和理由。

??（一）總部名稱發(fā)生變更；

??（二）總部主營業(yè)務發(fā)生變更；

??（三）總部功能發(fā)生變化；

??（四）可能影響重大財務變動的情形。

??第十五條（總部復審）

??已認定總部企業(yè)三年扶持屆滿后，區(qū)經(jīng)委對照認定標準組織開展復審，重點復查企業(yè)總部功能、綜合發(fā)展情況等。復審通過的企業(yè)可繼續(xù)申請本細則第七條第（二）項支持政策。

??第十六條（信息公開）

??區(qū)經(jīng)委根據(jù)政府信息公開的有關要求，做好專項支持資金信息公開的工作。

??第十七條（財務監(jiān)管）

??項目單位應當嚴格執(zhí)行財政資金管理的有關規(guī)定。對于違規(guī)使用資金情況，按照財政資金管理有關規(guī)定處理。

??第十八條（責任追究）

??對弄虛作假騙取專項支持資金、擅自改變專項支持資金用途等違反國家法律法規(guī)或者有關紀律的行為，將追究項目承擔單位和主要負責人的責任，并追回已撥付的專項支持資金。

第四章 附則

??第十九條（相關說明）

??本細則規(guī)定的營業(yè)收入，根據(jù)會計準則可合并報表的，采用合并報表數(shù)據(jù)。

??第二十條（適用解釋）

??本實施細則由區(qū)經(jīng)委負責解釋。

??第二十一條（實施日期）

??本實施細則自2023年12月24日起施行。

??上海市松江區(qū)經(jīng)濟委員會

??2024年1月31日