松江區(qū)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)支持實(shí)施細(xì)則
??第一條（目的依據(jù)）
??圍繞松江“十四五”規(guī)劃，進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政政策的作用，鼓勵(lì)企業(yè)加快技術(shù)改造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，根據(jù)《松江區(qū)關(guān)于加快長(zhǎng)三角 G60科創(chuàng)走廊策源地產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策規(guī)定》（滬松府規(guī)〔2023〕1號(hào)）、《松江區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持資金支持與管理辦法》（滬松府規(guī)〔2021〕4號(hào)）制定本實(shí)施細(xì)則。
??第二條(定義)
??本實(shí)施細(xì)則的技術(shù)改造是指采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，對(duì)設(shè)施設(shè)備、工藝條件及生產(chǎn)服務(wù)等進(jìn)行改造提升，淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展的投資活動(dòng)。
??第三條（使用原則）
??專項(xiàng)支持資金的使用應(yīng)當(dāng)符合本市和本區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策導(dǎo)向，符合財(cái)政預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，聚焦重大項(xiàng)目，創(chuàng)新支持方式，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)估，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正，確保資金使用的安全和高效。
??第四條（管理職責(zé)）
??松江區(qū)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱區(qū)經(jīng)委）發(fā)布年度項(xiàng)目申報(bào)通知，受理項(xiàng)目申報(bào)、篩選、論證工作，組織項(xiàng)目評(píng)審，編制資金計(jì)劃，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，并負(fù)責(zé)項(xiàng)目的驗(yàn)收。
??松江區(qū)財(cái)政局（以下簡(jiǎn)稱區(qū)財(cái)政局）負(fù)責(zé)專項(xiàng)支持資金的預(yù)算管理和資金撥付，配合區(qū)經(jīng)委對(duì)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)資金使用情況組織開(kāi)展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)。
??各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)開(kāi)區(qū)（綜保區(qū)）負(fù)責(zé)項(xiàng)目的推薦，評(píng)估企業(yè)在建設(shè)期內(nèi)是否會(huì)遷移或調(diào)整，配合區(qū)經(jīng)委做好項(xiàng)目的跟蹤管理，參與區(qū)經(jīng)委開(kāi)展項(xiàng)目驗(yàn)收工作。
??第五條（支持對(duì)象）
??專項(xiàng)資金的支持對(duì)象為在本區(qū)依法設(shè)立并獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的工業(yè)企業(yè)，同時(shí)應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件：
??（一）法人治理結(jié)構(gòu)規(guī)范；
??（二）財(cái)務(wù)管理制度健全，有發(fā)展前景的盈利企業(yè)；
??（三）信用記錄良好；
??（四）具有承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)的相應(yīng)能力。
??第六條（重點(diǎn)支持方向）
??專項(xiàng)資金將重點(diǎn)聚焦新一代信息技術(shù)、新能源汽車、生命健康、新材料、集成電路、現(xiàn)代裝備、人工智能、智慧安防、新能源、都市型工業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，以智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，高端化、規(guī)?；嵘?，綠色化、低碳化生產(chǎn)為重點(diǎn)支持方向。
??（一）實(shí)施智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型。支持企業(yè)應(yīng)用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化等新技術(shù)，與產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、倉(cāng)儲(chǔ)物流、運(yùn)維服務(wù)等環(huán)節(jié)深度融合，開(kāi)展以設(shè)備換芯、生產(chǎn)換線、機(jī)器換人為核心的智能化改造，建設(shè)生產(chǎn)機(jī)械化、過(guò)程自動(dòng)化和管理信息化特征的智能工廠，認(rèn)定并重點(diǎn)支持一批智能工廠建設(shè)，對(duì)被評(píng)為區(qū)級(jí)以上智能工廠或優(yōu)秀場(chǎng)景的項(xiàng)目予以優(yōu)先支持。
??（二）實(shí)施高端化、規(guī)?；嵘?。支持企業(yè)圍繞加快產(chǎn)品升級(jí)換代，加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)攻關(guān)，優(yōu)化工藝流程，加快高質(zhì)量產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)，推進(jìn)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌、擴(kuò)產(chǎn)能的改造提升項(xiàng)目，形成新型產(chǎn)業(yè)供給能力。
??（三）實(shí)施綠色化、低碳化生產(chǎn)。以“碳達(dá)峰”“碳中和”目標(biāo)為導(dǎo)向，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。支持企業(yè)應(yīng)用清潔高效的生產(chǎn)工藝、設(shè)備，開(kāi)展以減少污染物排放為目標(biāo)的技術(shù)改造，支持開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品、推動(dòng)建設(shè)低碳清潔、高效循環(huán)的綠色工廠。[1]
??（四）經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)的其他需要支持的事項(xiàng)。
??已通過(guò)其他渠道獲取國(guó)家、市、區(qū)財(cái)政資金支持的項(xiàng)目，專項(xiàng)支持資金不再予以支持。
??第七條（支持標(biāo)準(zhǔn)）
??對(duì)列入年度專項(xiàng)資金計(jì)劃的項(xiàng)目，專項(xiàng)支持資金支持額度最高不超過(guò)經(jīng)核定項(xiàng)目固定資產(chǎn)投入的10%，每個(gè)項(xiàng)目的扶持金額最高不超過(guò)3000萬(wàn)。
??上述項(xiàng)目固定資產(chǎn)投入包括：用于項(xiàng)目的建筑工程、安裝工程、設(shè)備器具購(gòu)置等固定資產(chǎn)投資，可包含為提升企業(yè)智能化、數(shù)字化水平所運(yùn)用的信息化系統(tǒng)，其中設(shè)備器具購(gòu)置比例按照不低于70%計(jì)算。
??第八條（申報(bào)條件）
??申請(qǐng)專項(xiàng)資金支持的技術(shù)改造項(xiàng)目須符合下列條件：
??（一）符合本區(qū)產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃，具有較好的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益；
??（二）固定資產(chǎn)投資在500萬(wàn)元以上（原則上不含稅）；
??（三）已具備建設(shè)條件，立項(xiàng)、資金、規(guī)劃、土地、環(huán)保等方面的手續(xù)基本落實(shí)。
??（四）項(xiàng)目仍處于建設(shè)階段的。
??第九條（申報(bào)通知）
??區(qū)經(jīng)委根據(jù)本區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃和政策導(dǎo)向，編制發(fā)布年度專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目申報(bào)通知，公布申報(bào)時(shí)間、申報(bào)平臺(tái)等具體要求。
??第十條（項(xiàng)目申報(bào)）
??符合條件的企業(yè)可以按照年度項(xiàng)目申報(bào)通知的要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)申報(bào)項(xiàng)目。各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)開(kāi)區(qū)（綜保區(qū)）負(fù)責(zé)項(xiàng)目的受理、初審并將申報(bào)材料報(bào)送區(qū)經(jīng)委。
??第十一條（項(xiàng)目評(píng)審）
??初審合格的項(xiàng)目，由區(qū)經(jīng)委組織專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審結(jié)果提交區(qū)政府批準(zhǔn)。
??第十二條（項(xiàng)目公示）
??擬給予支持的項(xiàng)目，由區(qū)經(jīng)委向社會(huì)公示，公示期限為5個(gè)工作日。對(duì)公示期間有異議的項(xiàng)目，由區(qū)經(jīng)委及時(shí)組織調(diào)查核實(shí)。
??第十三條（項(xiàng)目立項(xiàng)）
??區(qū)經(jīng)委根據(jù)公示情況，確定給予支持的項(xiàng)目，項(xiàng)目支持資金由區(qū)經(jīng)委會(huì)同區(qū)財(cái)政局下達(dá)專項(xiàng)資金計(jì)劃。立項(xiàng)項(xiàng)目分為重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目和一般技術(shù)改造項(xiàng)目。其中重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目應(yīng)體現(xiàn)松江區(qū)高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向，符合以下要求之一，①優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展情況良好， ②項(xiàng)目單位獲得區(qū)級(jí)以上認(rèn)定的智能工廠，其認(rèn)定后三年內(nèi)申報(bào)的項(xiàng)目。其余項(xiàng)目為一般技術(shù)改造項(xiàng)目。
??資金計(jì)劃下達(dá)后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中的建設(shè)內(nèi)容實(shí)施項(xiàng)目。
??第十四條（資金撥付）
??專項(xiàng)資金采用無(wú)償資助的方式安排使用，在核定支持金額后采取以下?lián)芨斗绞剑?/p>
??（一）一般技術(shù)改造項(xiàng)目采取后補(bǔ)助方式。項(xiàng)目完成后由區(qū)經(jīng)委根據(jù)驗(yàn)收結(jié)果，一次性撥付專項(xiàng)支持資金。
??（二）重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目采取一次核定支持金額、分次撥付的方式。項(xiàng)目資金計(jì)劃下達(dá)后，撥付專項(xiàng)支持資金總額的50%，項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，根據(jù)驗(yàn)收結(jié)果撥付余款。
??第十五條（項(xiàng)目管理）
??專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)定期將項(xiàng)目進(jìn)展情況報(bào)送區(qū)經(jīng)委，區(qū)經(jīng)委對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位進(jìn)行不定期檢查。
??第十六條（項(xiàng)目驗(yàn)收）
??項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目實(shí)施期滿后六個(gè)月內(nèi)備齊驗(yàn)收申請(qǐng)材料，向區(qū)經(jīng)委提出驗(yàn)收申請(qǐng)。區(qū)經(jīng)委將開(kāi)展驗(yàn)收專項(xiàng)審計(jì)（具體審計(jì)工作由區(qū)經(jīng)委委托第三方機(jī)構(gòu)承擔(dān)），并組織專家對(duì)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、投資完成情況、指標(biāo)完成情況等開(kāi)展項(xiàng)目驗(yàn)收。若項(xiàng)目提前完成，項(xiàng)目單位可申請(qǐng)?zhí)崆膀?yàn)收。
??原則上項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，項(xiàng)目已完成項(xiàng)目投資、建設(shè)，所涉及的主要工藝設(shè)備及配套設(shè)施聯(lián)動(dòng)負(fù)荷試車合格，并穩(wěn)定試運(yùn)行一定時(shí)間，主要指標(biāo)基本達(dá)到預(yù)期要求，驗(yàn)收申請(qǐng)材料齊全、完整。
??（一）驗(yàn)收通過(guò)
??符合以下情況的，區(qū)經(jīng)委做出驗(yàn)收通過(guò)決定。①項(xiàng)目單位完成主要項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，實(shí)際完成項(xiàng)目總投入達(dá)到項(xiàng)目核定總投入70%及以上的。②項(xiàng)目達(dá)到建設(shè)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益，項(xiàng)目單位經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到預(yù)期指標(biāo)的70%以上。驗(yàn)收通過(guò)的項(xiàng)目，其專項(xiàng)資金最終撥付金額按以下方式予以計(jì)算。
| 考核指標(biāo) |
總投入完成率 |
經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)完成率 |
智能化指標(biāo)完成率 |
| 分值 |
70分 |
20分 |
10分 |
| 得分要求 |
完成率≥100%，得70分； 70%≤完成率<100%,按照70×完成率計(jì)算 |
完成率≥100%，得20分; 70%≤完成率<100%，得14分 經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)按照項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)驗(yàn)收年要求予以計(jì)算，如項(xiàng)目完成時(shí)驗(yàn)收年尚未結(jié)束，企業(yè)可選擇待驗(yàn)收年完結(jié)后再驗(yàn)收，或按照驗(yàn)收月前12個(gè)月數(shù)據(jù)予以計(jì)算。 |
根據(jù)專家打分分為完成、基本完成、未完成三類，完成得10分，基本完成得5分，未完成不得分。 |
| 項(xiàng)目撥付金額= 得分%×核定專專項(xiàng)資金 |
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| 注： 2022年之前的項(xiàng)目，整體驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)按照《松江區(qū)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)支持實(shí)施細(xì)則(滬松經(jīng)〔2019〕72號(hào))》執(zhí)行，實(shí)際驗(yàn)收后補(bǔ)貼金額參照本細(xì)則計(jì)算。 |
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??（二）驗(yàn)收不通過(guò)
??存在下列情況的，區(qū)經(jīng)委做出驗(yàn)收不通過(guò)決定：
??1.項(xiàng)目實(shí)際完成項(xiàng)目總投資較計(jì)劃減少超過(guò)30%的；
??2.項(xiàng)目實(shí)際完成經(jīng)濟(jì)指標(biāo)低于預(yù)期績(jī)效70%的；
??3.項(xiàng)目在執(zhí)行期內(nèi)出現(xiàn)未實(shí)施，或未完工，或建設(shè)內(nèi)容發(fā)生重大變化而未申請(qǐng)延期或調(diào)整的；
??4.專項(xiàng)資金使用中有挪用、截留等違規(guī)行為;
??5.項(xiàng)目單位提供的驗(yàn)收文件、資料、數(shù)據(jù)等不真實(shí)，存在弄虛作假行為的;
??6.有其他違法、違規(guī)行為的。
??第十七條（項(xiàng)目變更）
??未經(jīng)區(qū)經(jīng)委批準(zhǔn)，項(xiàng)目承擔(dān)單位不得擅自變更項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容。項(xiàng)目發(fā)生以下重大事項(xiàng)變更的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在鎮(zhèn)、街道、經(jīng)開(kāi)區(qū)（綜保區(qū)）說(shuō)明變更事項(xiàng)和理由，由鎮(zhèn)、街道、經(jīng)開(kāi)區(qū)（綜保區(qū)）將相關(guān)材料報(bào)區(qū)經(jīng)委審核，項(xiàng)目變更一般在項(xiàng)目完成前提出申請(qǐng)，項(xiàng)目變更原則上不得超過(guò)2次，項(xiàng)目延期原則上不超過(guò)1年：
??（一）項(xiàng)目主體發(fā)生變更；
??（二）建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變更；
??（三）項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容發(fā)生較大變化（項(xiàng)目投資明細(xì)調(diào)整總額超過(guò)總投資30%以上）；
??（四）項(xiàng)目實(shí)施延期。
??第十八條（項(xiàng)目撤銷）
??有下列情形之一的，由鎮(zhèn)、街道、經(jīng)開(kāi)區(qū)（綜保區(qū)）報(bào)請(qǐng)區(qū)經(jīng)委做出撤銷專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目的決定，區(qū)經(jīng)委也可以直接做出撤銷專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目的決定，被撤銷的項(xiàng)目將不再撥付專項(xiàng)資金，已撥付專項(xiàng)資金按原渠道退繳區(qū)財(cái)政局：
??（一）項(xiàng)目材料虛假；
??（二）項(xiàng)目發(fā)生重大變更，項(xiàng)目承擔(dān)單位未提交書(shū)面申請(qǐng)；或者雖提交書(shū)面申請(qǐng)但未獲批準(zhǔn)，項(xiàng)目仍發(fā)生重大變更；
??（三）項(xiàng)目已無(wú)法按原定目標(biāo)完成或在延期1年后仍不能按時(shí)完成目標(biāo)的；
??（四）項(xiàng)目超過(guò)建設(shè)期1年后仍不提交驗(yàn)收材料的；
??（五）其他依照法律、法規(guī)、規(guī)章或規(guī)范性文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以撤銷項(xiàng)目的情形。
??第十九條（責(zé)任追究）
??項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目申報(bào)階段實(shí)行守信承諾制度，如發(fā)現(xiàn)在項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收等不同階段的存在嚴(yán)重失信行為的，取消相關(guān)單位三年內(nèi)申報(bào)區(qū)經(jīng)委各類專項(xiàng)資金的資格。對(duì)弄虛作假騙取專項(xiàng)支持資金等違反國(guó)家法律法規(guī)或者有關(guān)紀(jì)律的行為，按照規(guī)定追究項(xiàng)目單位和主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
??第二十條（信息公開(kāi)）
??區(qū)經(jīng)委根據(jù)政府信息公開(kāi)的有關(guān)要求，做好專項(xiàng)支持資金信息公開(kāi)的工作。
??第二十一條（應(yīng)用解釋）
??本實(shí)施細(xì)則由區(qū)經(jīng)委負(fù)責(zé)解釋。
??第二十二條（實(shí)施日期）
??本實(shí)施細(xì)則自2023年12月24日起實(shí)施。
??上海市松江區(qū)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)
??2024年1月31日
??[1] 該支持方向主要由《松江區(qū)綠色低碳專項(xiàng)資金管理辦法》予以支持，文件名及支持內(nèi)容以最終發(fā)布為準(zhǔn)。
