松江區(qū)關(guān)于加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的專項支持實施細則

??第一條（目的依據(jù)）

??為推進長三角G60科創(chuàng)走廊策源地松江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，更好發(fā)揮園區(qū)載體作用，強化全區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)梯度發(fā)展體系，爭創(chuàng)國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地等國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育發(fā)展一批市級特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、精品園區(qū)，提升打造一批星級優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加大優(yōu)秀園區(qū)培育引導力度，根據(jù)《上海市特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)導則》和《松江區(qū)關(guān)于加快長三角G60科創(chuàng)走廊策源地產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策規(guī)定》（滬松府規(guī)〔2023〕1號），制定本實施細則。

??第二條（管理部門和資金使用原則）

??區(qū)經(jīng)委負責組織實施產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合評價相關(guān)工作，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定編制專項支持資金預(yù)算，確定資金年度使用方向和支持重點，發(fā)布年度項目申報通知和指南，受理專項資金的項目申報，組織項目評審，對項目實施情況進行監(jiān)督及績效管理。

??區(qū)財政局負責專項資金的預(yù)算管理，并對項目扶持資金使用情況進行績效監(jiān)督。

??各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)負責專項資金的項目初審，配合區(qū)經(jīng)委開展項目的跟蹤管理。

??專項支持資金的使用應(yīng)當符合國家和本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策導向，符合《松江區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持資金支持與管理辦法》（滬松府規(guī)〔2021〕4號）文件的有關(guān)規(guī)定，堅持公開、公平、公正，確保資金使用的安全和高效。

??第三條（支持對象）

??支持各類市場主體培育創(chuàng)建國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地等國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，市級特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、精品園區(qū)等市級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以及區(qū)級星級優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)園區(qū)（以下簡稱星級園區(qū)）、培育型優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)園區(qū)（以下簡稱培育型園區(qū)）。

??第四條（支持方式）

??（一）對于首次獲得新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、市級特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)等園區(qū)稱號的，給予園區(qū)運營主體100萬元的一次性獎勵。對于首次獲精品園區(qū)等市級園區(qū)稱號的，給予園區(qū)運營主體60萬元的一次性獎勵。

??（二）根據(jù)綜合評價情況，對符合條件的星級園區(qū)進行資金扶持。扶持獎勵資金主要用于支持獲評優(yōu)秀園區(qū)改善園區(qū)環(huán)境、搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺和載體，優(yōu)化園區(qū)配套、降低優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐成本、支持重點企業(yè)發(fā)展等。

??1.考核年度畝均產(chǎn)出達到66萬元以上的，且較上一年度超額10%以上的星級園區(qū)，將超額部分（上年度畝均產(chǎn)出未達到60萬元的以66萬元為基數(shù)計算增量）中區(qū)財政實得的50%按星級系數(shù)予以獎勵（三星級園區(qū)系數(shù)0.8，四星級園區(qū)系數(shù)0.9，五星級園區(qū)系數(shù)1.0），最高不超過600萬元。

??2.考核年度畝均產(chǎn)出達到84萬元以上的，且較上一年度超額5%以上的星級園區(qū)，將超額部分（上年度畝均產(chǎn)出未達到80萬元的以84萬元為基數(shù)計算增量）中區(qū)財政實得的50%按星級系數(shù)予以獎勵 (三星級園區(qū)系數(shù)0.8，四星級園區(qū)系數(shù)0.9，五星級園區(qū)系數(shù)1.0)，最高不超過800萬元。

??3.考核年度畝均產(chǎn)出達到103萬元以上的，且較上一年度超額3%以上的星級園區(qū)，將超額部分（上年度畝均產(chǎn)出未達到100萬元的以103萬元為基數(shù)計算增量）中區(qū)財政實得的50%按星級系數(shù)予以獎勵（三星級園區(qū)系數(shù)0.8，四星級園區(qū)系數(shù)0.9，五星級園區(qū)系數(shù)1.0），最高不超過1000萬元。

??星級園區(qū)超額獎勵實行就高補貼原則，畝均產(chǎn)出120萬元以下園區(qū)享受獎勵補貼應(yīng)同時具備考核年度畝均產(chǎn)出不低于以往年度水平的條件；畝均產(chǎn)出120萬元以上且較上一年度超額3%以上的園區(qū)，畝均產(chǎn)出低于以往年度水平的，按第三檔計算方式施行減半獎勵補貼。

??對于使用新增土地或存量土地提高容積率后簽訂全生命周期管理類土地出讓合同的星級園區(qū)，畝均產(chǎn)出達到出讓合同或項目準入條件中約定指標要求后，可申請扶持獎勵。

??（三）園區(qū)軟硬件設(shè)施改造補貼。

??1. 星級園區(qū)新建、改建、擴建廠房并用于引進優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目的，按照核定改造建設(shè)投資總額的20%給與補貼，最高500萬元。相關(guān)項目竣工驗收和完成審價后給予第一筆50%補貼，引進項目落地后根據(jù)綜合評估情況最高給予第二筆50%補貼。

??2.星級園區(qū)、年度評估優(yōu)秀的培育型園區(qū)實施園區(qū)數(shù)字化、綠色化建設(shè)的，相關(guān)項目竣工驗收和完成審價后，按照核定項目投資額的20%給與補貼，最高100萬元。

??第五條（園區(qū)認定）

??新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、市級特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)等國家級、市級產(chǎn)業(yè)園區(qū)的認定，按照上級相關(guān)標準和程序認定。

??區(qū)級星級園區(qū)、培育型園區(qū)經(jīng)過綜合評價等程序后認定，具體規(guī)定如下：

??（一）評價標準

??參與評價的產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)符合以下基礎(chǔ)條件：

??1. 園區(qū)符合所屬區(qū)域的產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃，具有明確的四至范圍；

??2. 未擅自改變土地用途和建設(shè)規(guī)劃條件，土地（地塊）權(quán)屬無爭議、無違法用地（或違法用地已處理完畢）、無違法建（構(gòu)）筑物；

??3. 園區(qū)建立完善的環(huán)保、安全管理制度，近三年未發(fā)生過重大環(huán)境污染及安全事故；

??4. 園區(qū)硬件設(shè)施條件完善，具備專業(yè)運營管理能力。

??按照導向性原則、科學性原則、綜合性原則，從園區(qū)管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、效益產(chǎn)出、科技創(chuàng)新、綠色低碳、數(shù)智賦能等方面，綜合評判園區(qū)發(fā)展情況。具體評價指標見附件。

??（二）評價程序

??1. 園區(qū)運營主體根據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合評價通知進行申報，各街鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)進行項目受理和初審；

??2. 區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)稅務(wù)局等部門對申報主體三年內(nèi)是否存在重大違法違規(guī)行為進行核實；

??3. 區(qū)經(jīng)委根據(jù)評價指標體系對申報園區(qū)進行綜合評價和初步排名，征詢相關(guān)部門意見后，確認相關(guān)授牌園區(qū)等次；

??4. 對擬授牌的相關(guān)園區(qū)進行公示，公示無異議的園區(qū)由區(qū)經(jīng)委進行授牌。

??（三）評價結(jié)果

??經(jīng)綜合評價，區(qū)經(jīng)委將分別授予部分園區(qū)以下稱號：

??1. 松江區(qū)優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)園區(qū)（五星級）；

??2. 松江區(qū)優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)園區(qū)（四星級）；

??3. 松江區(qū)優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)園區(qū)（三星級）。

??對于產(chǎn)業(yè)定位清晰、基礎(chǔ)設(shè)施完善、發(fā)展空間充足、具有專業(yè)運營服務(wù)團隊但尚未達到星級評定標準的園區(qū)，可列入“培育型園區(qū)”進行跟蹤服務(wù)及引導培育。對于獲評培育型以上的園區(qū)，將優(yōu)先推薦參加市級及國家級相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)評定。

??第六條（項目申報）

??區(qū)經(jīng)委根據(jù)本區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃和政策導向，編制發(fā)布年度專項資金支持項目申報通知，明確年度使用方向和支持重點，公布申報時間、受理地點等具體要求。

??符合條件的園區(qū)可以按照年度申報通知的要求，在規(guī)定時間內(nèi)申報項目。項目申報單位對申報材料的真實性負責。

??第七條（項目審核）

??（一）區(qū)經(jīng)委根據(jù)年度項目申報通知要求，對申報項目材料進行預(yù)審，各街鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)負責項目的初審。

??（二）審核合格的項目，根據(jù)實際情況由區(qū)經(jīng)委會同區(qū)財政局、區(qū)稅務(wù)局或區(qū)科委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局等相關(guān)部門進行聯(lián)合會審，確定專項支持項目計劃。

??（三）區(qū)經(jīng)委、區(qū)財政局根據(jù)園區(qū)星級及聯(lián)合會審情況計算各個項目資金支持額度，報區(qū)政府批準。

??第八條（項目公示）

??擬給予專項支持的項目，由區(qū)經(jīng)委向社會公示，公示期限為5個工作日。對公示期間有異議的項目，由區(qū)經(jīng)委及時組織調(diào)查核實。

??第九條（項目管理和責任追究）

??項目執(zhí)行過程中，區(qū)經(jīng)委可根據(jù)實際情況對項目承擔單位進行不定期檢查。

??項目單位應(yīng)當嚴格執(zhí)行財政資金管理的有關(guān)規(guī)定，?？顚Ｓ谩τ谶`規(guī)使用資金情況，按照財政資金管理有關(guān)規(guī)定處理。

??對弄虛作假騙取專項支持資金、擅自改變專項支持資金用途等違反國家法律法規(guī)或者有關(guān)紀律的行為，按照規(guī)定追究項目單位和主要負責人的責任，并由區(qū)經(jīng)委追回已撥付的專項支持資金。

??第十條（信息報送）

??對于星級園區(qū)、培育型園區(qū)將三年組織一次復(fù)評，實行優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)園區(qū)動態(tài)管理。相關(guān)園區(qū)需按照要求定期報送園區(qū)招商運營及產(chǎn)出情況，區(qū)經(jīng)委將委托第三方機構(gòu)進行園區(qū)運營情況調(diào)查，并會同屬地政府進行全過程跟蹤監(jiān)管，督促其持續(xù)提升園區(qū)開發(fā)水平及效益產(chǎn)出。

??國家級或市級認定的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定要求進行信息報送工作。

??第十一條（退出情形）

??星級園區(qū)、培育型園區(qū)有下列情況之一的，經(jīng)區(qū)經(jīng)委審核后，撤銷其優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)園區(qū)稱號及授牌。

??（一）復(fù)評未通過或未按要求參加復(fù)評的。

??（二）復(fù)評期內(nèi)發(fā)生環(huán)保、安全等重大事故，造成重大不良影響的。

??（三）園區(qū)連續(xù)半年以上未按要求報送信息和材料的。

??（四）園區(qū)評價信息或材料存在重大虛報瞞報，經(jīng)提醒后仍不改正的。

??（五）其他嚴重違反國家和本市相關(guān)規(guī)定的。

??第十二條（信息公開）

??區(qū)經(jīng)委根據(jù)政府信息公開的有關(guān)要求，做好專項支持資金信息公開的工作。

??第十三條（應(yīng)用解釋）

??本實施細則由區(qū)經(jīng)委負責解釋。

??第十四條（實施日期）

??本實施細則自2023年12月24日起實施。

??附件：松江區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合評價指標

??上海市松江區(qū)經(jīng)濟委員會

??2024年1月31日

??附件

松江區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合評價指標

??1. 園區(qū)管理

??1.1 具備服務(wù)園區(qū)企業(yè)的多功能會議室、公共餐廳、停車位等生產(chǎn)生活配套設(shè)施

??1.2 擁有專業(yè)運營管理團隊且具備企業(yè)公共服務(wù)功能

??1.3 具有組織、帶動社會服務(wù)資源的能力，能夠為企業(yè)提供政策服務(wù)（政策宣講、政策輔導）、專業(yè)服務(wù)（創(chuàng)業(yè)服務(wù)、科技創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)、市場開拓、投融資服務(wù)、改制上市、管理咨詢、法律服務(wù)、商務(wù)服務(wù)）、訴求反映

??1.4 具有明確的園區(qū)發(fā)展規(guī)劃及年度發(fā)展目標，并落實到位

??2. 產(chǎn)業(yè)發(fā)展

??2.1 具有明確的產(chǎn)業(yè)定位，符合松江區(qū)“6+X”產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向

??2.2 企業(yè)入駐率

??2.3 實體企業(yè)占比

??2.4 園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入占比（原則上達到50%以上）

??2.5 規(guī)模以上企業(yè)（主營業(yè)務(wù)收入在2000萬元及以上）營業(yè)收入占比（原則上達到50%以上）

??2.6 園區(qū)內(nèi)重點企業(yè)（專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍等）數(shù)量及占比

??2.7與長三角區(qū)域開展產(chǎn)業(yè)交流、行業(yè)交流情況

??3. 效益產(chǎn)出

??3.1 畝均稅收產(chǎn)出

??3.2 年度稅收增長率（近3年稅收年均增長率）

??3.3 畝均主營業(yè)務(wù)收入

??3.4 畝均固定資產(chǎn)投資

??4. 科技創(chuàng)新

??4.1 Ⅰ類知識產(chǎn)權(quán)授權(quán)數(shù)

??4.2 主導產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入及占比

??4.3 主導產(chǎn)業(yè)研發(fā)人員數(shù)量及占比

??4.4 園區(qū)內(nèi)經(jīng)認定的企業(yè)技術(shù)中心、高新技術(shù)企業(yè)、科技小巨人企業(yè)（含培育）、院士（專家）工作站等數(shù)量及占比

??4.5 企業(yè)開展產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新情況

??5. 綠色低碳

??5.1 入駐企業(yè)環(huán)保手續(xù)情況

??5.2 入駐企業(yè)環(huán)保、安全處罰情況

??5.3 萬元營業(yè)收入能耗、水耗

??5.4 成功創(chuàng)建綠色園區(qū)、零碳園區(qū)等情況

??5.5 企業(yè)成功創(chuàng)建綠色產(chǎn)品設(shè)計、綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈等情況

??6. 數(shù)智賦能

??6.1 智慧園區(qū)建設(shè)情況

??6.2 規(guī)模以上企業(yè)數(shù)字化診斷及智能制造能力成熟度評估情況

??6.3 企業(yè)創(chuàng)建區(qū)級、市級、國家級智能工廠（智能場景）情況