上海市楊浦區(qū)市場監(jiān)督管理局印發(fā)《上海市楊浦區(qū)市場監(jiān)督管理局關于助力推進“四高城區(qū)”建設發(fā)展壯大市場主體的若干措施》的通知
楊市監(jiān)辦發(fā)〔2022〕13號
各科(室)，執(zhí)法大隊，各市場監(jiān)管所，知識產(chǎn)權(quán)所：
??現(xiàn)將《上海市楊浦區(qū)市場監(jiān)督管理局關于助力推進“四高城區(qū)”建設發(fā)展壯大市場主體的若干措施》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。
上海市楊浦區(qū)市場監(jiān)督管理局
2022年3月20日
上海市楊浦區(qū)市場監(jiān)督管理局關于助力推進“四高城區(qū)”建設發(fā)展壯大市場主體的若干措施
??為深入貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神和市委經(jīng)濟工作會議要求，全面落實國務院、上海市、楊浦區(qū)關于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，進一步深化“放管服”改革服務“六穩(wěn)”“六保”工作，以“服務型監(jiān)管”持續(xù)激發(fā)市場主體活力，楊浦區(qū)市場監(jiān)管局以“做好規(guī)定動作、做優(yōu)自選動作、做亮特色動作”為原則，根據(jù)《上海市市場監(jiān)督管理局關于發(fā)展壯大市場主體的若干舉措》，結(jié)合楊浦實際，提出以下若干政策舉措。
??一、加速度提效率，著力優(yōu)化行政審批流程
??（一）壓縮業(yè)務審批時限。壓縮市場主體登記時限，以當場登記為通例，將登記時限壓縮至半個工作日；優(yōu)化食品、醫(yī)療器械業(yè)務審批流程，備案事項當場辦理、許可事項限時辦理；支持全程電子化辦理CCC免辦，符合條件的立即予以辦理。（責任科室：注冊科、認證科、醫(yī)械科）
??（二）簡化住所登記材料。打造“碼上注”住所材料歸集系統(tǒng)，歸集區(qū)內(nèi)商務樓宇、商業(yè)綜合體、園區(qū)等商業(yè)主體的住所材料，通過二維碼掃碼認證即可辦理注冊登記，突破住所登記制約瓶頸。（責任科室：注冊科）
??（三）提升行政審批效能。通過系統(tǒng)數(shù)據(jù)歸集、日常監(jiān)管匯總，建立食品生產(chǎn)企業(yè)許可、備案管理庫，為企業(yè)提供許可證到期、延續(xù)提示，避免企業(yè)因許可證到期影響正常經(jīng)營活動；為國產(chǎn)普通化妝品備案人提供產(chǎn)品備案咨詢指導，實現(xiàn)備案指導向前端延伸。（責任科室：注冊科、藥化科）
??二、育先機創(chuàng)實效，著力激發(fā)市場主體活力
??（四）扶持高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。發(fā)揮楊浦區(qū)國家雙創(chuàng)示范基地的政策優(yōu)勢、“長陽秀帶”在線新經(jīng)濟生態(tài)園的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、高校集聚的資源優(yōu)勢，聯(lián)動高?？萍紙@、街道創(chuàng)業(yè)孵化基地、新型孵化器等載體，為高校畢業(yè)生暢通創(chuàng)業(yè)登記綠色通道，促進人才成長與區(qū)域發(fā)展同頻共振。（責任科室：注冊科）
??（五）探索社區(qū)服務個體工商戶登記。依托“15分鐘社區(qū)服務圈”的服務基礎，用好街道黨群服務站、社區(qū)睦鄰中心的場地資源，實現(xiàn)服務社區(qū)居民、園區(qū)白領人員的個體工商戶登記；依托互聯(lián)網(wǎng)平臺，通過平臺企業(yè)將社區(qū)生活類服務“上線”，助力個體戶經(jīng)營發(fā)展；增強個體勞動者協(xié)會對個體經(jīng)營者的指導與監(jiān)督，促進社區(qū)服務工作有形、有感、有效。（責任科室：注冊科、信用科）
??（六）促進在線新經(jīng)濟企業(yè)發(fā)展。支持在線新經(jīng)濟平臺開展經(jīng)營活動的靈活就業(yè)人員登記為個體工商戶；支持數(shù)字廣告產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展;支持企業(yè)牽頭或參與數(shù)字化共性標準、關鍵技術標準制定，開展標準化試點項目，經(jīng)認定評估，給予企業(yè)最高10萬元的一次性獎勵；探索建立“企業(yè)購買調(diào)解服務”機制，化解消費糾紛。（責任科室：注冊科、廣告科、標準化科、特種科、消?？疲?/p>
??（七）建立常態(tài)化業(yè)務培訓機制。圍繞企業(yè)發(fā)展內(nèi)需，開展“組團式”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培訓，激活企業(yè)發(fā)展“內(nèi)動力”。加強知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才、質(zhì)量領軍人才的培育，提升重點企業(yè)內(nèi)部管理的合規(guī)性、小微企業(yè)質(zhì)量管理水平、特種設備使用的安全意識、網(wǎng)絡醫(yī)療器械銷售的合法性。（責任科室：知產(chǎn)科、質(zhì)量科、認證科、特種科、醫(yī)械科）
??三、樹品牌精服務，著力提振企業(yè)發(fā)展信心
??（八）做優(yōu)綜合性服務品牌。完善企業(yè)全生命周期服務，擦亮悅“young”工作室服務品牌、升級“政銀通”3.0版本。統(tǒng)籌政務服務資源和綜合業(yè)務骨干力量，將服務陣地延伸至企業(yè)、園區(qū)、商業(yè)綜合體等，提供注冊登記、許可審批、經(jīng)營發(fā)展、綜合監(jiān)管一站式服務。（責任科室：注冊科）
??（九）提升線上線下服務能級。銜接好線上線下幫辦服務，落實一網(wǎng)通辦“線上人工幫辦”；聚焦重點、分類分級開展線下幫辦，設立咨詢、幫辦專窗，提高企業(yè)名稱一次核準率、審批業(yè)務一次通過率。（責任科室：法規(guī)科、注冊科、特種科、辦公室）
??（十）持續(xù)打造質(zhì)量品牌標桿。籌備首屆“楊浦區(qū)政府質(zhì)量獎”評選活動，開展小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動，培育一批具有強質(zhì)量競爭力的“專精特新”中小企業(yè)；依托楊浦科技創(chuàng)業(yè)中心園區(qū)“植入質(zhì)量因子的孵化全鏈條楊浦模式”，復制推廣“上海品牌”認證工作經(jīng)驗，提供質(zhì)量問診、技術幫扶等“一站式”綜合質(zhì)量服務；深入實施企業(yè)“首席質(zhì)量官”制度，提升企業(yè)質(zhì)量競爭力。（責任科室：質(zhì)量科）
??（十一）做實便民惠企政策指引。推出食品經(jīng)營許可證申辦自檢指南，形成普適化、標準化、合規(guī)化的場地平面圖、“樣板房”模型；編寫《標準化工作知識匯編》，提供標準化管理工作指南；落實《楊浦區(qū)知識產(chǎn)權(quán)(專利)資助辦法》，對符合條件的企業(yè)給予資助。（責任科室：注冊科、知產(chǎn)科、標準化科）
??四、存溫度守尺度，著力探索以管促興監(jiān)管體系
??（十二）革新數(shù)字化監(jiān)管模式。推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管和信用監(jiān)管深度融合，根據(jù)信用風險，設置不同的抽查比例和頻次；推動“互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶”建設與企業(yè)發(fā)展形成正向反饋，在提升餐飲服務質(zhì)量的同時，實現(xiàn)食品安全社會共治。（責任科室：信用科、食品科）
??（十三）深化包容審慎監(jiān)管服務。鼓勵企業(yè)大膽創(chuàng)新、嘗試，在嚴守安全底線的前提下，落實好輕微違法不罰；審慎將企業(yè)列入經(jīng)營異常名錄、嚴重違法失信名單，嚴格控制聯(lián)合懲戒范圍；鼓勵違法失信企業(yè)主動糾正違法失信行為、消除不良影響，指導企業(yè)申請信用修復；引導平臺根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)平臺分級分類管理要求，加強自身規(guī)范化建設。（責任科室：法規(guī)科、信用科、網(wǎng)監(jiān)科）
??（十四）加強知識產(chǎn)權(quán)保護運用。開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、許可轉(zhuǎn)讓、高價值專利培育等知識產(chǎn)權(quán)運營促進工作；建立商業(yè)秘密保護示范站、提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護水平；聯(lián)合區(qū)法院探索建立對知識產(chǎn)權(quán)信用違法信息的共享，強化知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與司法銜接，增強市場主體創(chuàng)新動能。（責任科室：競爭科、知產(chǎn)科）