??嘉定區(qū)關(guān)于進一步加強殘疾人社會保障的實施辦法

??嘉殘〔2016〕13號

??為貫徹落實《上海市人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于加快推進殘疾人小康進程意見的實施意見》（滬府發(fā)[2016]15號）精神，進一步推動嘉定區(qū)殘疾人事業(yè)與全區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)廣大殘疾人與全區(qū)人民共奔小康目標(biāo)，我區(qū)制定了《上海市嘉定區(qū)人民政府關(guān)于加快推進殘疾人小康進程的意見》?，F(xiàn)就該意見的社會保障工作制定具體辦法如下：

??一、指導(dǎo)思想

??按照習(xí)總書記提出的“殘疾人是一個特殊困難的群體，需要格外關(guān)心、格外關(guān)注”和“在推進我國小康進程中不讓殘疾人掉隊”的要求，落實基本民生，促進就業(yè)增收，強化康復(fù)服務(wù)，扶持自身發(fā)展，實施綜合幫扶，讓殘疾人共享改革發(fā)展成果，與全區(qū)人民一道邁向更高水平的小康。

??二、主要措施

??通過制定就業(yè)扶持、社會救助、康復(fù)服務(wù)等殘疾人民生保障政策，進一步改善本區(qū)殘疾人生活質(zhì)量和總體生活水平。

??（一）就業(yè)扶持

??1、扶持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)

??（1）本區(qū)戶籍就業(yè)年齡段內(nèi)持證殘疾人，在本區(qū)取得《個體工商戶營業(yè)執(zhí)照》且實際開業(yè)經(jīng)營，殘疾人業(yè)主為其本人及雇傭殘疾員工按規(guī)定繳納城鎮(zhèn)職工社會保險費的，給予繳費補貼。補貼標(biāo)準(zhǔn)按本市上年度職工月平均工資60%作為繳費基數(shù)計算的單位社會保險費執(zhí)行，在享受人社部門相關(guān)補貼政策后，剩余部分按月給予全額補貼。

??（2）本區(qū)戶籍就業(yè)年齡段內(nèi)持證殘疾人，在本區(qū)成功創(chuàng)辦小微企業(yè)、民辦非企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社并正常經(jīng)營滿一年，在勞動合同存續(xù)期間，殘疾人業(yè)主為其本人及雇傭殘疾員工連續(xù)繳納城鎮(zhèn)職工社會保險費一年以上的，在享受人社部門相關(guān)補貼政策后，再給予2萬元開辦費補貼，同時給予繳費補貼。補貼標(biāo)準(zhǔn)按本市上年度職工月平均工資60%作為繳費基數(shù)計算的單位社會保險費執(zhí)行，在享受人社部門相關(guān)補貼政策后，剩余部分按月給予全額補貼。

??（3）本區(qū)戶籍持證殘疾人經(jīng)區(qū)殘聯(lián)認定作為創(chuàng)業(yè)帶頭人（包括種、養(yǎng)殖業(yè)），委托第三方進行績效評估后，每年給予創(chuàng)業(yè)扶持補貼3萬元。

??（4）對本區(qū)戶籍就業(yè)年齡段內(nèi)持證殘疾人，在本區(qū)殘疾人網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺上申請培訓(xùn)，并從事互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)，給予3000元的一次性啟動資金補貼。

??（5）在本區(qū)殘疾人網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺上從事網(wǎng)絡(luò)居家就業(yè)的殘疾人，在按實結(jié)算個人收入的基礎(chǔ)上，再給予個人收入額50%的補貼，年補貼金額不超過2萬元。

??（6）本區(qū)戶籍就業(yè)年齡段內(nèi)持證殘疾人，在本區(qū)申請辦理靈活就業(yè)，按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險費的，給予繳費補貼。補貼標(biāo)準(zhǔn)按本市上年度職工月平均工資60%作為繳費基數(shù)計算的社會保險費執(zhí)行，在享受人社部門相關(guān)補貼政策后，剩余部分按月給予全額補貼。

??2、鼓勵用人單位吸納殘疾人就業(yè)

??（1）對于區(qū)殘聯(lián)認定的殘疾人就業(yè)實訓(xùn)基地承接方，年內(nèi)安排2人及以上本區(qū)戶籍持證殘疾人就業(yè)，簽訂一年以上勞動合同，且完成區(qū)殘聯(lián)年度實訓(xùn)任務(wù)的，給予10萬元一次性開辦補貼。每安置一名殘疾人就業(yè)，在其勞動合同存續(xù)期間，給予繳費補貼。補貼標(biāo)準(zhǔn)按本市上年度職工月平均工資60%作為繳費基數(shù)計算的社會保險費執(zhí)行，按月給予全額補貼。

??（2）對新辦的殘疾人集中就業(yè)單位，安置殘疾職工占職工總?cè)藬?shù)25%（含）以上，殘疾職工人數(shù)不少于10人，并按規(guī)定支付殘疾職工工資和繳納社會保險費的，給予一次性開辦費補貼10萬元和無障礙設(shè)施設(shè)備改造費補貼5萬元。

??（3）對超比例安置殘疾人就業(yè)的社會單位（殘疾人就業(yè)人數(shù)超過本單位平均人數(shù)1.6%的單位），安排殘疾人就業(yè)達5人及以上，每年給予無障礙設(shè)施設(shè)備補貼，總額不超過2萬元。

??3、鼓勵社會機構(gòu)及社會人士推薦殘疾人就業(yè)

??對各類社會機構(gòu)與社會人員成功推薦輕度精神殘疾人、殘疾大學(xué)生和其他殘疾人就業(yè)并與用人單位簽訂一年以上（含一年）勞動合同的，每推薦一名殘疾人就業(yè)分別給予3000元、2000元、1000元的一次性獎勵。

??4、加大殘疾人技能培訓(xùn)力度，促進殘疾人就業(yè)

??（1）本區(qū)戶籍殘疾人參加職業(yè)技能培訓(xùn)，并鑒定合格取得國家職業(yè)資格證書的，培訓(xùn)費用在享受政府補貼后個人自負部分給予補貼，單個項目培訓(xùn)費補貼金額不超過8000元，全年累計補貼金額不超過2萬元。

??（2）本區(qū)戶籍殘疾人參加職業(yè)技能培訓(xùn)，取得國家職業(yè)技能資格證書，按照初級技能（五級）500元、中級技能（四級）800元、高級技能（三級）1200元、技師（二級）2000元、高級技師（一級）3000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎勵。

??（二）社會救助

??1、醫(yī)療救助

??凡本區(qū)戶籍持證殘疾人，一個自然年度內(nèi)發(fā)生的醫(yī)療費用，在享受基本醫(yī)療待遇以及各種互助幫困措施后，本人自負及自費（醫(yī)保定點醫(yī)院）醫(yī)藥費累計達到2000元以上的，給予30%額度的幫困補助，年補貼金額不超過2萬元。其中，低保家庭殘疾人按60%補助，低收入家庭殘疾人按50%補助，年補貼金額不超過5萬元。

??2、教育救助

??（1）對具有本區(qū)戶籍持證殘疾人就讀全日制普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、普通高校和參加各類成人中、高等院校學(xué)歷進修，所發(fā)生的學(xué)雜費在享受民政、教育等相關(guān)政策后剩余部分給予全額補貼。

??（2）對低保、低收入以外殘疾人家庭子女就讀全日制普通高中、中等職業(yè)學(xué)校給予每年1000元的學(xué)雜費補貼。對低保、低收入以外殘疾人家庭子女就讀全日制普通高等院校（大專、本科）給予每年3000元的學(xué)雜費補貼。

??（3）對殘疾學(xué)生被錄取全日制普通高等院校（本科及以上）學(xué)習(xí)的給予一次性1萬元入學(xué)獎勵；對殘疾學(xué)生被錄取進入全日制普通高等院校（大專）學(xué)習(xí)的給予一次性8000元入學(xué)獎勵；對殘疾學(xué)生被錄取進入全日制普通高中、中等職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)的給予一次性5000元入學(xué)獎勵。

??3、生活救助

??（1）擴大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老與醫(yī)療保險投保率，對本區(qū)戶籍持證殘疾人參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險與城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險，個人繳費給予全額補貼。對本區(qū)戶籍城鎮(zhèn)重殘無業(yè)人員參加重殘無業(yè)養(yǎng)老補助個人繳費給予全額補貼。

??（2）為本區(qū)戶籍持證殘疾人購買一份商業(yè)意外保險，涉及投保險種：意外傷害身故和殘疾保險金、意外醫(yī)療保險金、意外住院補貼、疾病住院補貼、疾病身故保險金。保費為每人每年200元。

??（3）對本區(qū)戶籍農(nóng)村困難殘疾人家庭危房修繕與改造實施幫扶。對納入?yún)^(qū)建交委危房改造范圍的幫扶對象，在享受區(qū)建交委相關(guān)補貼政策后，按戶再給予最高不超過6萬元的補貼。對區(qū)殘聯(lián)認定的農(nóng)村困難殘疾人家庭房屋破損實施修繕的，每戶給予最高不超過1萬的補貼。

??（4）每年助殘周和元旦春節(jié)期間分別對本區(qū)戶籍低保、低收入、一戶多殘、重殘無業(yè)殘疾人家庭發(fā)放一次性補貼800元/戶。

??（5）每年國際殘疾人日前，對本區(qū)戶籍低保、重殘無業(yè)殘疾人家庭發(fā)放一次性慰問禮包1800元/戶。

??（三）康復(fù)服務(wù)

??1、殘疾人居家養(yǎng)護服務(wù)

??將居家養(yǎng)護服務(wù)對象擴大到具有本區(qū)戶籍、持有殘疾人證、本人有需求且未享受機構(gòu)養(yǎng)護或日間照料服務(wù)補貼的肢體一級、二級殘疾人、視力一級殘疾人（已通過其它機構(gòu)和途徑申請居家養(yǎng)護服務(wù)的殘疾人不再重復(fù)申請）。服務(wù)時間每天1小時，每月30小時，志愿者上門服務(wù)經(jīng)費每服務(wù)1人每月補貼600元。

??2、殘疾人機構(gòu)養(yǎng)護補貼

??將殘疾人機構(gòu)養(yǎng)護補貼對象由重殘無業(yè)殘疾人擴大到本區(qū)戶籍經(jīng)審核符合養(yǎng)護服務(wù)條件的所有持證殘疾人，并實行分類分層補貼機制（精神類持證殘疾人入住嘉定區(qū)精神衛(wèi)生中心并享受財政兩級負擔(dān)即貧困精神病患者住院醫(yī)療救助項目的不在申請補貼范圍）。

??（1）具有本區(qū)戶籍、持有殘疾人證、經(jīng)審核符合養(yǎng)護服務(wù)條件的低保家庭中非重殘無業(yè)殘疾人，給予每人每月400元的補貼。

??（2）自2012年1月1日以后提出申請經(jīng)審核符合養(yǎng)護服務(wù)條件除重殘無業(yè)、低保家庭中非重殘無業(yè)殘疾人之外的持證殘疾人，給予每人每月200元的補貼。

??（3）2011年12月31日之前已享受機構(gòu)養(yǎng)護補貼的除重殘無業(yè)、低保家庭中非重殘無業(yè)殘疾人之外的持證殘疾人仍按每人每月400元補貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

??（4）具有本區(qū)戶籍、持有殘疾人證、經(jīng)審核符合養(yǎng)護服務(wù)條件且入住區(qū)級民辦殘疾人養(yǎng)護基地的殘疾人，除上述養(yǎng)護補貼外，再給予每人每月400元的補貼。

??3、區(qū)級民辦殘疾人機構(gòu)養(yǎng)護補貼

??對新建或改（擴、遷）建專門為本區(qū)戶籍持證殘疾人實施集中托養(yǎng)的民辦養(yǎng)護機構(gòu)給予相應(yīng)補貼。補貼標(biāo)準(zhǔn)為：

??（1）開辦費補貼：新建或改（擴、遷）建的專門為本區(qū)戶籍持證殘疾人實施托養(yǎng)的民辦養(yǎng)護機構(gòu)（或獨立的殘疾人養(yǎng)護區(qū)域），區(qū)殘聯(lián)在區(qū)民政部門扶持政策的基礎(chǔ)上再給予每張床位一萬元的一次性開辦費補貼。

??（2）機構(gòu)運作經(jīng)費補貼：按托養(yǎng)機構(gòu)殘疾人人數(shù)給予每月每人200元的補貼。（該補貼應(yīng)用于鼓勵機構(gòu)引進康復(fù)護理、醫(yī)療診治、心理慰藉、臨終關(guān)懷等專業(yè)社工服務(wù)項目與專業(yè)服務(wù)人員補貼）。

??（3）殘疾人集中養(yǎng)護護理人員補貼：對專司殘疾人養(yǎng)護的護理人員按實給予護理人員補貼，每人每月200元。

??4、日間照料注冊學(xué)員補貼

??對注冊在街鎮(zhèn)陽光家園的全日制學(xué)員給予每月400元的全勤補貼。

??5、“送康復(fù)服務(wù)上門”服務(wù)補貼

??具有本區(qū)戶籍有康復(fù)需求的持證殘疾人給予每年每名服務(wù)對象120元的康復(fù)服務(wù)經(jīng)費。

??6、殘疾人機動輪椅車置換補貼

??對于年檢合格并符合置換規(guī)定的低保殘疾人家庭車主置換殘疾人機動輪椅車的給予4300元補貼；對于除低保家庭以外的殘疾車主置換殘疾人機動輪椅車給予3800元補貼；由于年齡、身體等原因，不再使用機動輪椅車，并按殘聯(lián)要求到指定地點辦理退車報廢，且手續(xù)齊全的，給予2800元補貼。

??7、殘疾人安裝假肢、矯形器補貼

??為本區(qū)戶籍有需求的持證肢體殘疾人適配市殘聯(lián)假肢、矯形器產(chǎn)品目錄內(nèi)的所有品種的假肢、矯形器，并對需殘疾人個人負擔(dān)的10%安裝費用進行補貼，由區(qū)殘聯(lián)與安裝單位直接結(jié)算。

??8、肢體殘疾人矯治手術(shù)和骨關(guān)節(jié)置換手術(shù)補貼

??將肢體殘疾人矯治手術(shù)和骨關(guān)節(jié)置換手術(shù)補貼對象由貧困肢體殘疾人擴大為具有本區(qū)戶籍、需進行肢體矯治手術(shù)和骨關(guān)節(jié)置換的所有持證肢體殘疾人（肢體矯治手術(shù)包括16歲以下無證殘疾兒童少年），補助標(biāo)準(zhǔn)為：肢體矯治手術(shù)，按手術(shù)費用自負部分金額，按實補貼，最高不超過4800元；骨關(guān)節(jié)置換手術(shù)，每置換一個關(guān)節(jié)補助1萬元。

??9、白內(nèi)障患者手術(shù)復(fù)明補貼

??將白內(nèi)障患者手術(shù)復(fù)明補貼由貧困白內(nèi)障手術(shù)患者擴大到本區(qū)戶籍持證殘疾人及70歲以下（包括70歲）的本區(qū)戶籍非持證白內(nèi)障患者。手術(shù)指定醫(yī)院為嘉定中心醫(yī)院，在其他醫(yī)院手術(shù)者不屬于補貼范圍。補貼標(biāo)準(zhǔn)為：補貼手術(shù)費用自負部分金額，按實補貼，最高不超過2700元。

??三、資金來源

??本通知所需資金涉及就業(yè)扶持、康復(fù)服務(wù)資金由區(qū)級財政承擔(dān)，社會救助所需資金由區(qū)、鎮(zhèn)兩級財政共同承擔(dān)，其中：鎮(zhèn)（包括嘉定工業(yè)區(qū)）由區(qū)級財政負擔(dān)30%，鎮(zhèn)財政負擔(dān)70%，街道（包括菊園新區(qū)）由區(qū)級財政和街道財政各負擔(dān)50%。

??四、其它

??本通知由嘉定區(qū)殘疾人聯(lián)合會負責(zé)解釋。

??本通知自2017年1月1日起施行。

??嘉定區(qū)殘疾人聯(lián)合會

??嘉定區(qū)財政局

??嘉定區(qū)人力資源和社會保障局

??嘉定區(qū)衛(wèi)生和計劃生育委員會

??嘉定區(qū)民政局

??嘉定區(qū)教育局

??2016年11月2日