關(guān)于印發(fā)《長寧區(qū)政府投資項(xiàng)目政府采購管理辦法》的通知

長財(cái)〔2023〕5號(hào)

區(qū)政府各委、辦、局，各街道辦事處，新涇鎮(zhèn)政府：

??《長寧區(qū)政府投資項(xiàng)目政府采購管理辦法》已經(jīng)區(qū)政府第30次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

??特此通知。

??上海市長寧區(qū)財(cái)政局

??2023年1月9日

長寧區(qū)政府投資項(xiàng)目政府采購管理辦法

??第一條(目的依據(jù))

??為了進(jìn)一步規(guī)范政府資金使用，提高資金使用效益，增強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行的透明度和可控性，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，特制訂本辦法。

??第二條(適用范圍)

??(一)總投資達(dá)到政府采購限額且在公開招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)以下，即100萬(含)至400萬元的工程建設(shè)項(xiàng)目;

??(二)屬于《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》(國家發(fā)展改革委2018年第16號(hào)令)以外，其他政府采購貨物、服務(wù)項(xiàng)目。

??《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》范圍內(nèi)的采購項(xiàng)目，適用《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例，根據(jù)《長寧區(qū)政府投資項(xiàng)目施工招標(biāo)管理辦法》，由區(qū)建設(shè)管理委等專業(yè)建設(shè)管理部門實(shí)施管理。

??第三條(部門職責(zé))

??長寧區(qū)財(cái)政局是本區(qū)政府投資項(xiàng)目政府采購工作的主管部門，負(fù)責(zé)政府采購監(jiān)督和管理工作。主要職能包括制定政府采購實(shí)施辦法，根據(jù)人大審議通過的政府投資項(xiàng)目，進(jìn)行政府采購預(yù)算批復(fù)，對(duì)政府投資項(xiàng)目按規(guī)定進(jìn)行政府采購監(jiān)督檢查。

??建設(shè)單位是本區(qū)政府投資項(xiàng)目政府采購工作的實(shí)施主體，負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目政府采購預(yù)算與調(diào)整預(yù)算的申請(qǐng)，按規(guī)定實(shí)施政府采購程序、落實(shí)采購政策、加強(qiáng)內(nèi)部控制、公開采購信息、開展履約驗(yàn)收等各項(xiàng)采購工作。

??委托代建單位具體實(shí)施政府投資項(xiàng)目的，根據(jù)《長寧區(qū)政府投資項(xiàng)目代理建設(shè)管理辦法》實(shí)施管理。

??第四條(工作原則)

??政府投資項(xiàng)目政府采購活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則，任何單位和個(gè)人不得以任何方式非法干預(yù)政府采購活動(dòng)。

??第五條(政策要求)

??建設(shè)單位實(shí)施政府投資項(xiàng)目政府采購的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照政府采購集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

??(一)納入集中采購目錄的，必須委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購;集中采購目錄以外，預(yù)算金額100萬元以上的項(xiàng)目屬于分散采購，建設(shè)單位可委托社會(huì)政府采購代理機(jī)構(gòu)采購;

??(二)達(dá)到公開招標(biāo)限額(400萬元以上)的政府采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式。因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外的采購方式的，必須在采購活動(dòng)開始前獲得區(qū)財(cái)政局的批準(zhǔn)。

??第六條(實(shí)施程序)

??政府投資項(xiàng)目政府采購按以下程序?qū)嵤?/p>

??(一)啟動(dòng)政府采購程序。對(duì)本辦法第二條適用范圍內(nèi)的政府投資項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算情況由建設(shè)單位在預(yù)算一體化系統(tǒng)內(nèi)完成實(shí)施內(nèi)容填報(bào)后，生成上海市政府采購云平臺(tái)(以下簡稱“采購云平臺(tái)”)采購指標(biāo)。

??(二)委托采購代理機(jī)構(gòu)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、代理機(jī)構(gòu)專業(yè)領(lǐng)域和綜合信用評(píng)價(jià)結(jié)果，在市財(cái)政局登記備案且具備資質(zhì)的采購代理機(jī)構(gòu)中擇優(yōu)選擇。

??(三)具體實(shí)施項(xiàng)目采購。建設(shè)單位必須合理編制采購需求文件，落實(shí)各項(xiàng)政府采購政策，并按規(guī)定通過采購云平臺(tái)實(shí)施政府采購程序。

??第七條(意向公開)

??建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在采購活動(dòng)開始30日前公開采購意向情況，包括采購項(xiàng)目名稱、采購需求概況、預(yù)算金額、預(yù)計(jì)采購時(shí)間等，采購意向應(yīng)當(dāng)盡可能清晰完整，便于供應(yīng)商提前做好參與采購活動(dòng)的準(zhǔn)備。

??第八條(中小企業(yè)預(yù)留)

??建設(shè)單位必須嚴(yán)格落實(shí)《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》(財(cái)庫〔2020〕46號(hào))的要求，積極做好中小企業(yè)采購預(yù)留和執(zhí)行工作，并按規(guī)定進(jìn)行信息公開。

??第九條(調(diào)整程序)

??涉及政府投資項(xiàng)目政府采購預(yù)算調(diào)整的，建設(shè)單位應(yīng)書面提出政府采購預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)，經(jīng)主管部門確認(rèn)后，報(bào)區(qū)財(cái)政局審批。

??第十條(合同簽訂)

??區(qū)政府投資項(xiàng)目建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照政府采購或招投標(biāo)結(jié)果簽訂，不得隨意變更。

??第十一條(款項(xiàng)支付)

??政府投資項(xiàng)目采購支付款項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照《長寧區(qū)政府投資項(xiàng)目財(cái)政性資金管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

??第十二條(監(jiān)督處罰)

??建設(shè)單位不得采取肢解項(xiàng)目、化整為零等手段規(guī)避集中采購、規(guī)避公開招標(biāo)。違反法律法規(guī)的，由有關(guān)部門依法追究建設(shè)單位、代建單位，以及相關(guān)人員法律責(zé)任。

??第十三條(辦法解釋)

??本辦法由長寧區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

??第十四條(有效期限)

??本辦法自2023年1月10日起施行，有效期至2028年1月9日，2022年12月1日至本辦法施行之日期間發(fā)生的參照此辦法的規(guī)定執(zhí)行，具體政策措施明確執(zhí)行期限的，從其規(guī)定。國家有相關(guān)規(guī)定的，從其規(guī)定。