長寧區(qū)文化和旅游局關(guān)于公平競爭審查工作的實施辦法

??第一條（目的依據(jù)）

??為加強和規(guī)范我局內(nèi)部公平競爭審查工作，推進公平競爭審查制度有效實施，根據(jù)《國務院關(guān)于在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的意見》（國發(fā)〔2016〕34號）《上海市人民政府關(guān)于貫徹國務院在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的意見的實施意見》（滬府發(fā)〔2017〕11號）和《長寧區(qū)關(guān)于建立公平競爭審查制度的實施意見》（長府〔2018〕14號）要求，規(guī)范政府有關(guān)行為，營造公平競爭的市場環(huán)境，結(jié)合我局工作實際，制訂本辦法。

??第二條（審查對象）

??我局各科室起草的涉及市場準入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標投標、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標準等有關(guān)市場主體經(jīng)濟活動事項的規(guī)范性文件，以及“一事一議”等形式的其他政策措施，應當進行公平競爭審查。

??第三條（審查要求）

??在政策措施制定過程中，應當依照《關(guān)于在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的意見》和《公平競爭審查制度實施細則（暫行）》明確的市場準入和退出標準、商品和要素自由流動標準、影響生產(chǎn)經(jīng)營成本標準、影響生產(chǎn)經(jīng)營行為等審查標準逐條逐項進行審查。

??第四條（工作機制）

??成立局公平競爭審查工作領(lǐng)導小組，小組組長由局長擔任，副組長由各分管副局長擔任，小組成員由各科室負責人組成，具體負責全局公平競爭審查工作的推進落實。

??第五條（審查程序）

??我局各科室在起草政策措施時應當按照以下流程操作：

??在政策文件起草說明中增加公平競爭審查內(nèi)容，按照“誰制定，誰負責”的原則，由各政策制定科室對起草制定的行政規(guī)范性文件和政策措施進行自我審查，審查工作中可以征求專家、學者或者專業(yè)機構(gòu)的意見，填寫公平競爭審查表（詳見附件），形成明確的書面審查結(jié)論，報局公平競爭審查工作領(lǐng)導小組進行逐級審批。審批通過后，書面審查結(jié)論由政策制定科室存檔，以備查閱。

??政策制定科室開展公平競爭審查時，對存在較大爭議或者意見難以協(xié)調(diào)一致的問題，可以提請區(qū)公平競爭審查聯(lián)席會議協(xié)調(diào)。

??第六條（組織實施）

??我局各科室應按照“誰制定、誰負責、誰清理”的原則，對照公平競爭審查標準嚴格審查，認為不具有排除、限制競爭效果的政策措施可以實施；認為具有排除限制競爭效果的政策措施，應當不予實施或者調(diào)整至符合要求后實施。對上位依據(jù)發(fā)生變化的政策措施及時進行清理。

??附件：公平競爭審查表

??上海市長寧區(qū)文化和旅游局

??2021年5月17日