關(guān)于印發(fā)《上海市長寧區(qū)公平競爭審查舉報處理回應(yīng)辦法》的通知

長市監(jiān)公〔2022〕8號

上海市長寧區(qū)公平競爭審查聯(lián)席會議成員單位：

??現(xiàn)將《上海市長寧區(qū)公平競爭審查舉報處理回應(yīng)辦法》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

??特此通知。

??上海市長寧區(qū)公平競爭審查聯(lián)席會議辦公室

??（上海市長寧區(qū)市場監(jiān)督管理局代章）

??2022年2月14日

上海市長寧區(qū)公平競爭審查舉報處理回應(yīng)辦法

??一、目的意義

??為規(guī)范公平競爭審查舉報處理工作，維護統(tǒng)一市場和公平競爭，根據(jù)《公平競爭審查制度實施細則》、《上海市優(yōu)化營商環(huán)境條例》等規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實際，制定本辦法。

??二、工作原則

??堅持“誰制定、誰負責”和公平公正、高效統(tǒng)一的原則，建立公平競爭審查舉報處理回應(yīng)機制，規(guī)范全區(qū)公平競爭審查舉報處理。

??三、受理范圍

??本辦法所稱的公平競爭審查舉報，是指自然人、法人或者其他組織（以下簡稱“舉報人”）反映政策制定機關(guān)制定的市場準入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標投標、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標準等涉及市場主體經(jīng)濟活動的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施（以下統(tǒng)稱“政策措施”）涉嫌違反公平競爭審查程序和標準的行為。

??四、接受管理

??區(qū)公平競爭審查聯(lián)席會議各成員單位，應(yīng)當依托現(xiàn)有的12345、12315等熱線電話和公眾訴求平臺，以及來信來訪等渠道接受公平競爭審查舉報。區(qū)聯(lián)席會議辦公室收到舉報，應(yīng)當在2個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)交給相應(yīng)的成員單位。

??區(qū)公平競爭審查聯(lián)席會議各成員單位應(yīng)當自收到舉報之日起7個工作日內(nèi)告知舉報人已收到舉報，將開展調(diào)查核實。

??自然人、法人或者其他組織舉報政策措施涉嫌違反《中華人民共和國反壟斷法》的，由區(qū)聯(lián)席會議辦公室接收，并上報至市市場監(jiān)督管理局反壟斷執(zhí)法機構(gòu)處理。

??五、受理主體

??按照“誰制定、誰受理”的原則，由政策制定機關(guān)受理相關(guān)舉報。其中，對機構(gòu)改革前出臺的政策措施提出舉報的，原政策措施制定部門被撤銷或職權(quán)調(diào)整的，由繼續(xù)行使其職權(quán)的部門負責受理；部門代擬起草以政府名義出臺的，由擬文部門負責受理；政策措施由多個部門聯(lián)合制定出臺的，由牽頭部門負責受理，其他相關(guān)部門協(xié)辦。

??六、調(diào)查核實

??受理部門應(yīng)當對被舉報的政策措施的審查程序、結(jié)論等進行調(diào)查核實，形成調(diào)查報告和書面答復。

??調(diào)查報告應(yīng)當說明擬處理意見、理由和法律法規(guī)依據(jù)。擬處理意見包括：

??1、反映情況不屬實的，說明事實情況；

??2、未進行公平競爭審查出臺政策措施的，及時補做審查。

??3、存在違反審查標準問題的，按照相關(guān)程序停止執(zhí)行或者調(diào)整相關(guān)政策措施，并依法向社會公開。

??4、應(yīng)適用例外規(guī)定的，補充說明適用情形和條件，并按照要求評估實施效果；

??5、以合同協(xié)議等形式給予企業(yè)的優(yōu)惠政策，以及部分立即終止會帶來重大影響的政策措施，應(yīng)依法依規(guī)設(shè)置過渡期。

??七、舉報處理審批

??受理部門應(yīng)當將調(diào)查核實的結(jié)果，上報給部門負責人（指主要負責人或分管負責人）審批。部門負責人審批同意后，方能向舉報人書面答復，同時將調(diào)查核實結(jié)果書面反饋給區(qū)聯(lián)席會議辦公室。上報給部門負責人審批的材料包括：

??1、調(diào)查報告；

??2、書面答復；

??3、公平競爭審查舉報處理審批表（見附表）；

??4、被舉報的政策措施以及法律法規(guī)依據(jù)；

??5、其他相關(guān)材料。

??八、舉報處理期限

??受理部門應(yīng)當自告知舉報人收到舉報之日起60日完成調(diào)查核實、舉報處理審批和書面答復等整個舉報處理流程。

??受理部門因情況復雜或者其他原因，不能在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)的，經(jīng)部門負責人批準，可以適當延長處理期限。

??九、疑難處理

??辦理公平競爭審查舉報時存在重大、復雜、疑難情況的，受理部門可以提請本級聯(lián)席會議或者上級機關(guān)給予指導意見，也可以聽取專家、法律顧問等意見或者委托高等院校、科研院所、專業(yè)咨詢機構(gòu)等第三方機構(gòu)進行專項評估。

??十、整改落實

??對違反公平競爭審查標準和程序的政策措施，收錄部門應(yīng)當按照規(guī)定進行整改，并在整改完成后10個工作日內(nèi)，將整改情況書面反饋給區(qū)聯(lián)席會議辦公室。