關(guān)于《徐匯區(qū)助力中小微企業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)強(qiáng)能力若干措施》的起草說(shuō)明
??一、起草依據(jù)
??為進(jìn)一步助力中小微企業(yè)紓困解難，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，落實(shí)上海市服務(wù)企業(yè)聯(lián)席會(huì)議辦公室《上海市助力中小微企業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)強(qiáng)能力若干措施》等文件精神，區(qū)商務(wù)委員會(huì)結(jié)合徐匯區(qū)實(shí)際情況，起草制定了《徐匯區(qū)助力中小微企業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)強(qiáng)能力若干措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《措施》）。
??二、起草過(guò)程
??對(duì)照本市關(guān)于助力中小微企業(yè)發(fā)展的政策要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，區(qū)商務(wù)委形成《措施》（意見(jiàn)征求稿），征求區(qū)發(fā)改委、區(qū)科委、區(qū)投促辦、區(qū)金融辦、區(qū)財(cái)政局、區(qū)教育局、區(qū)人才辦、區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)國(guó)資委、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)司法局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督局、區(qū)稅務(wù)局、以及13個(gè)街道鎮(zhèn)等26個(gè)相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)建議，已報(bào)區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)并進(jìn)行修改。
??三、政策的基本框架和主要內(nèi)容
??《措施》基本框架包含支持中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、助力中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、營(yíng)造大中小企業(yè)融通發(fā)展生態(tài)、助推民營(yíng)、外資中小微企業(yè)做大做強(qiáng)、強(qiáng)化中小微企業(yè)金融賦能服務(wù)、加大中小微企業(yè)紓困力度、加強(qiáng)中小微企業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)等共15條40款。主要內(nèi)容如下：
??（一）具體內(nèi)容
??1、支持中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。涉及加大“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)培育力度、支持企業(yè)“小升規(guī)、規(guī)轉(zhuǎn)強(qiáng)”、加大人才扶持等3條9款，包括對(duì)企業(yè)的“專(zhuān)精特新”認(rèn)證獎(jiǎng)勵(lì)、提質(zhì)增規(guī)穩(wěn)增長(zhǎng)、支持校企合作、人才項(xiàng)目等。
??2、助力中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。涉及支持企業(yè)加大技術(shù)改造力度、實(shí)施中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)等2條6款，包括對(duì)實(shí)施數(shù)字化改造項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼、實(shí)施中小企業(yè)“工賦伙伴”計(jì)劃，支持打造數(shù)字化轉(zhuǎn)型“小燈塔”企業(yè)等。
??3、營(yíng)造大中小企業(yè)融通發(fā)展生態(tài)。涉及引導(dǎo)大型企業(yè)向中小企業(yè)開(kāi)放資源、支持企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)、支持中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展等3條11款，包括鼓勵(lì)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新、對(duì)拓寬海外市場(chǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)、支持特色產(chǎn)業(yè)集群培育等。
??4、助推民營(yíng)、外資中小微企業(yè)做大做強(qiáng)。涉及支持產(chǎn)業(yè)鏈整合、做實(shí)民營(yíng)、外資企業(yè)人才服務(wù)等2條4款，包括鼓勵(lì)民營(yíng)、外資企業(yè)并購(gòu)重組、對(duì)并購(gòu)重組的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼、人才服務(wù)等。
??5、強(qiáng)化中小微企業(yè)金融賦能服務(wù)。涉及支持中小企業(yè)改制上市、支持中小企業(yè)股權(quán)融資等2條4款，包括對(duì)中小企業(yè)上市的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼、推進(jìn)專(zhuān)用信用報(bào)告、引導(dǎo)投資機(jī)構(gòu)投早、投小、投科技等。
??6、加大中小微企業(yè)紓困力度。涉及防范化解企業(yè)賬款拖欠、開(kāi)展助企紓困專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)等2條3款，包括開(kāi)展防范和化解中小企業(yè)賬款拖欠專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、加強(qiáng)政策宣貫、強(qiáng)化服務(wù)專(zhuān)員作用等。
??7、加強(qiáng)中小微企業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)。涉及加強(qiáng)組織保障等1條3款，包括加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同機(jī)制、深入開(kāi)展“千帆計(jì)劃”系列活動(dòng)、構(gòu)建企業(yè)健康發(fā)展良好氛圍等。
??（二）附則
??《措施》有效期至2023年12月31日，具體政策措施明確執(zhí)行期限的，從其規(guī)定。國(guó)家、市有相關(guān)規(guī)定的，從其規(guī)定。
徐匯區(qū)助力中小微企業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)強(qiáng)能力若干措施（征求意見(jiàn)稿）
??為深入貫徹黨的二十大精神，落實(shí)上海市服務(wù)企業(yè)聯(lián)席會(huì)議辦公室《上海市助力中小微企業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)強(qiáng)能力若干措施》，助力中小微企業(yè)紓困解難，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，奮力推進(jìn)“建設(shè)新徐匯、再造新徐匯”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),特制定如下措施：
??一、支持中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
??（一）加大專(zhuān)精特新中小企業(yè)培育力度。對(duì)新認(rèn)定的市級(jí)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì) 10 萬(wàn)元，對(duì)首次認(rèn)定的國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)給予最高不超過(guò) 50 萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。至2023年底累計(jì)培育專(zhuān)精特新中小企業(yè)250家以上、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)20家以上。（區(qū)商務(wù)委）
??（二）支持企業(yè)“小升規(guī)、規(guī)轉(zhuǎn)強(qiáng)”。支持“小升規(guī)”企業(yè)采購(gòu)數(shù)字化管理、技術(shù)創(chuàng)新、法律咨詢(xún)、檢驗(yàn)檢測(cè)等服務(wù)。對(duì)工業(yè)產(chǎn)值突破10億元、20億元、50億元、100億元、200億元的先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)，且對(duì)區(qū)域穩(wěn)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)較大的，經(jīng)認(rèn)定，可按年度給予最高100萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)當(dāng)年新開(kāi)業(yè)并達(dá)規(guī)，且對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)較大的服務(wù)業(yè)企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定給予最高50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)首次成為“四上”企業(yè)的有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)，市區(qū)聯(lián)動(dòng)給予企業(yè)上一年度研發(fā)投入5%、最高50萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（區(qū)商務(wù)委、區(qū)科委、區(qū)財(cái)政局）
??（三）加大產(chǎn)業(yè)人才支持力度。落實(shí)國(guó)家“千校萬(wàn)企”協(xié)同創(chuàng)新伙伴行動(dòng)。支持專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)備案設(shè)立博士后科研工作站，支持中小企業(yè)申請(qǐng)入駐本市各區(qū)的博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地。支持中小企業(yè)申報(bào)東方英才計(jì)劃、“上海產(chǎn)業(yè)菁英”高層次人才培養(yǎng)專(zhuān)項(xiàng)、光啟人才計(jì)劃等項(xiàng)目。（區(qū)教育局、區(qū)委人才辦、區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)商務(wù)委）
??二、助力中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型
??（四）加大技術(shù)改造力度。加大對(duì)中小企業(yè)技術(shù)改造支持，對(duì)企業(yè)實(shí)施信息化數(shù)字化智能化改造、生產(chǎn)線(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、能力建設(shè)提升等領(lǐng)域的項(xiàng)目，經(jīng)認(rèn)定，可給予一次性補(bǔ)貼,單個(gè)項(xiàng)目最高不超過(guò)200萬(wàn)元。（區(qū)商務(wù)委、區(qū)科委）
??（五）實(shí)施中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。支持開(kāi)展中小企業(yè)數(shù)字化人才職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定。實(shí)施中小企業(yè)“工賦伙伴”計(jì)劃，鼓勵(lì)區(qū)域企業(yè)參與DCMM貫標(biāo)評(píng)估、數(shù)字化轉(zhuǎn)型水平評(píng)測(cè)和診斷。打造一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型“小燈塔”企業(yè)，鼓勵(lì)中小企業(yè)“看樣學(xué)樣”，逐步推進(jìn)專(zhuān)精特新中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型全覆蓋。參與市級(jí)部門(mén)舉辦的中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)推進(jìn)周，打造數(shù)字化服務(wù)專(zhuān)員隊(duì)伍和服務(wù)聯(lián)合體。（區(qū)商務(wù)委、區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)科委）
??三、營(yíng)造大中小企業(yè)融通發(fā)展生態(tài)
??（六）引導(dǎo)大型企業(yè)向中小企業(yè)開(kāi)放資源。實(shí)施大中小企業(yè)融通創(chuàng)新“攜手行動(dòng)”，參與市級(jí)部門(mén)舉辦“百場(chǎng)萬(wàn)企”大中小企業(yè)融通創(chuàng)新對(duì)接活動(dòng)。推動(dòng)區(qū)域國(guó)有企業(yè)向中小企業(yè)開(kāi)放創(chuàng)新資源，鼓勵(lì)大型企業(yè)和平臺(tái)機(jī)構(gòu)將符合條件的小微企業(yè)納入合格供應(yīng)商名錄。充分發(fā)揮大中小企業(yè)融通發(fā)展特色載體作用，開(kāi)放應(yīng)用場(chǎng)景、加強(qiáng)資源匹配。（區(qū)商務(wù)委、區(qū)投促辦、區(qū)國(guó)資委）
??（七）支持企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)。將政府采購(gòu)工程面向中小企業(yè)的預(yù)留份額階段性提高至40％以上的政策延續(xù)到2023年底。支持企業(yè)進(jìn)入創(chuàng)新產(chǎn)品推薦目錄，參與上海市各類(lèi)重大應(yīng)用場(chǎng)景“揭榜掛帥”行動(dòng)。對(duì)積極拓展海外市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展并促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)貢獻(xiàn)較大的企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定可按年度給予最高50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)精特新等優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)境外投資的指導(dǎo)和服務(wù)。（區(qū)商務(wù)委、區(qū)財(cái)政局）
??（八）支持中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。構(gòu)建中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群梯度培育體系，加大與國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群、國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地及龍頭企業(yè)合作。2023年力爭(zhēng)建設(shè)1個(gè)市級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群。（區(qū)商務(wù)委、區(qū)工商聯(lián)）
??四、助推民營(yíng)、外資中小微企業(yè)做大做強(qiáng)
??（九）支持產(chǎn)業(yè)鏈整合。鼓勵(lì)民營(yíng)、外資企業(yè)通過(guò)兼并、收購(gòu)、產(chǎn)權(quán)重組等形式開(kāi)展跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制、跨國(guó)(境)的兼并重組和投資合作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈整合或核心業(yè)務(wù)優(yōu)化調(diào)整。對(duì)于實(shí)施并購(gòu)重組的重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定，可給予最高不超過(guò)500萬(wàn)元的扶持。（區(qū)商務(wù)委、區(qū)金融辦）
??（十）做實(shí)民營(yíng)、外資企業(yè)人才服務(wù)。助力高潛力民營(yíng)企業(yè)“招才、留才、用才”，把“量身定制、一人一策”做實(shí)做細(xì)，支持高潛力民營(yíng)企業(yè)加速發(fā)展。完善外資企業(yè)辦理居住證積分、居轉(zhuǎn)戶(hù)和人才引進(jìn)等各方面人才服務(wù)。（區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)商務(wù)委）
??五、強(qiáng)化中小微企業(yè)金融賦能服務(wù)
??（十一）支持中小企業(yè)改制上市。加大對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)境內(nèi)外上市的支持力度，給予境內(nèi)上市最高600萬(wàn)元、境外上市最高500萬(wàn)元扶持。加大上市儲(chǔ)備企業(yè)培育，對(duì)列入徐匯區(qū)上市企業(yè)儲(chǔ)備庫(kù)的擬上市公司，給予入庫(kù)儲(chǔ)備扶持資金最高5萬(wàn)元。加快推行市場(chǎng)主體以專(zhuān)用信用報(bào)告替代有無(wú)違法記錄證明。（區(qū)金融辦、區(qū)發(fā)改委、區(qū)司法局）
??（十二）支持中小企業(yè)股權(quán)融資。引導(dǎo)投資機(jī)構(gòu)投早、投小、投科技，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)企業(yè)在上海股權(quán)托管交易中心“專(zhuān)精特新”專(zhuān)板掛牌。（區(qū)金融辦、區(qū)商務(wù)委、區(qū)科委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督局）
??六、加大中小微企業(yè)紓困力度
??（十三）防范化解企業(yè)賬款拖欠。開(kāi)展防范和化解中小企業(yè)賬款拖欠專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、大型國(guó)企逾期未支付中小微企業(yè)賬款信息披露制度，實(shí)現(xiàn)無(wú)分歧賬款化解率100%，50萬(wàn)元以下無(wú)分歧賬款清償率100%。（區(qū)商務(wù)委、區(qū)國(guó)資委、各相關(guān)部門(mén)）
??（十四）開(kāi)展助企紓困專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。組建委辦局中小企業(yè)政策宣講團(tuán)，深入開(kāi)展政策解讀與宣講。發(fā)揮中小企業(yè)服務(wù)專(zhuān)員作用，提供政策上門(mén)服務(wù)。（區(qū)商務(wù)委、區(qū)投促辦、區(qū)科委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督局、區(qū)金融辦、區(qū)稅務(wù)局、各街道鎮(zhèn)）
??七、加強(qiáng)中小微企業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)
??（十五）加強(qiáng)組織保障。充分發(fā)揮區(qū)級(jí)企業(yè)服務(wù)機(jī)制作用，加強(qiáng)部門(mén)會(huì)商和調(diào)研督導(dǎo)。深入開(kāi)展中小企業(yè)“千帆計(jì)劃”系列專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，加強(qiáng)中小企業(yè)輿論宣傳、政策解讀，形成有利于企業(yè)健康發(fā)展良好氛圍。（區(qū)投促辦、區(qū)商務(wù)委、各相關(guān)部門(mén)、各街道鎮(zhèn)）
??本若干措施有效期至2023年12月31日，具體政策措施明確執(zhí)行期限的，從其規(guī)定。國(guó)家、市有相關(guān)規(guī)定的，從其規(guī)定。