奉賢區(qū)住宅物業(yè)服務(wù)“紅黑榜”評(píng)價(jià)工作方案
??物業(yè)管理是基層治理體系的重要一環(huán)，更是和諧社區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。根據(jù)《物業(yè)管理?xiàng)l例》《上海市住宅物業(yè)管理規(guī)定》等文件要求，按照“條塊結(jié)合、屬地管理、行業(yè)監(jiān)管”的原則，形成區(qū)、街鎮(zhèn)兩級(jí)物業(yè)服務(wù)綜合評(píng)價(jià)機(jī)制。通過(guò)“以評(píng)促建、以評(píng)促改、以評(píng)促優(yōu)”的方式，切實(shí)加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)監(jiān)管，全面提升物業(yè)服務(wù)水平，現(xiàn)制定如下方案。
??一、總體要求
??貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神，深入踐行人民城市重要理念，以推進(jìn)住宅小區(qū)安全、整潔、文明、宜居為目標(biāo)，通過(guò)健全評(píng)價(jià)體系、創(chuàng)新監(jiān)管手段、規(guī)范服務(wù)行為，促進(jìn)物業(yè)行業(yè)良性競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)我區(qū)物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)化和可持續(xù)化發(fā)展，著力塑造奉賢物業(yè)服務(wù)優(yōu)秀品牌。
??二、評(píng)價(jià)主體
??由區(qū)、街鎮(zhèn)兩級(jí)共同開展本區(qū)住宅物業(yè)服務(wù)“紅黑榜”評(píng)價(jià)工作，區(qū)房管局通過(guò)招投標(biāo)方式選聘并委托第三方專業(yè)測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)開展測(cè)評(píng)，各街鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）組織開展轄區(qū)內(nèi)的測(cè)評(píng)。
??三、評(píng)價(jià)對(duì)象
??1.評(píng)價(jià)對(duì)象為本區(qū)12個(gè)街鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))轄區(qū)內(nèi)實(shí)施物業(yè)服務(wù)的住宅小區(qū)項(xiàng)目及物業(yè)服務(wù)企業(yè)，并根據(jù)實(shí)際變化情況適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整。
??2.依據(jù)上海市地方標(biāo)準(zhǔn)《住宅物業(yè)管理服務(wù)規(guī)范》、區(qū)房管局《奉賢區(qū)住宅小區(qū)促進(jìn)物業(yè)服務(wù)提升三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025）》，參照區(qū)物協(xié)《奉賢區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)評(píng)估價(jià)格使用情況》（詳見(jiàn)附件1），本區(qū)住宅小區(qū)劃分為五種類型：一類、二類、三類、四類和五類，物業(yè)服務(wù)企業(yè)按在管小區(qū)類別進(jìn)行分類。
??3.同一住宅小區(qū)內(nèi)存在多種房屋類型且有多種物業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，按所有住宅房屋類型收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的平均值確定具體小區(qū)類別。
??四、評(píng)價(jià)原則
??(一)客觀公正原則
??按照公開、公平、公正的要求，以政策規(guī)定為依據(jù)，以工作實(shí)績(jī)?yōu)榛A(chǔ)，以有效數(shù)據(jù)為計(jì)量，確保公平合理、客觀公正。
??(二)精細(xì)管理原則
??以“補(bǔ)短板、治頑癥、提品質(zhì)、惠民生”為主線，對(duì)本區(qū)住宅物業(yè)管理區(qū)域?qū)嵭腥采w、精細(xì)化的測(cè)評(píng)。
??(三)問(wèn)題導(dǎo)向原則
??建立“一小區(qū)一檔案”的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，落實(shí)主要問(wèn)題跟蹤分析、不達(dá)標(biāo)小區(qū)跟蹤整改、整改成效跟蹤鞏固，著力補(bǔ)齊物業(yè)服務(wù)短板。
??五、評(píng)價(jià)依據(jù)
??結(jié)合市、區(qū)物業(yè)管理日常工作要點(diǎn)，明確測(cè)評(píng)基本內(nèi)容，主要依據(jù)如下：
??《物業(yè)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第698號(hào)）
??《上海市住宅物業(yè)管理規(guī)定》（2022年修訂）
??關(guān)于印發(fā)《上海市既有住宅小區(qū)門衛(wèi)室和管理處規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知（滬住綜管聯(lián)辦發(fā)〔2018〕1號(hào)）
??《關(guān)于加強(qiáng)本市住宅物業(yè)管理監(jiān)督檢查工作的通知》（滬房物業(yè)〔2018〕43號(hào)）
??《關(guān)于印發(fā)〈上海市住宅物業(yè)服務(wù)規(guī)范〉的通知》(滬房物業(yè)〔2018〕51號(hào))
??《關(guān)于推動(dòng)形成按質(zhì)論價(jià)、質(zhì)價(jià)相符、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（滬精細(xì)化辦〔2021〕14號(hào)）
??六、評(píng)價(jià)內(nèi)容
??依據(jù)《奉賢區(qū)住宅物業(yè)服務(wù)等級(jí)參照標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，增加專項(xiàng)測(cè)評(píng)內(nèi)容、行政管理要求、行政（行業(yè)）管理評(píng)價(jià)信息及加分項(xiàng)目等，形成區(qū)、街鎮(zhèn)兩級(jí)住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)測(cè)評(píng)指標(biāo)。
??（一）季度（月度）測(cè)評(píng)內(nèi)容
??包括綜合管理、秩序維護(hù)服務(wù)、清潔衛(wèi)生服務(wù)、綠化管理服務(wù)、共用部位和共用設(shè)施設(shè)備日常管理，以及其他行政管理要求。（詳見(jiàn)附件2、3）
??（二）專項(xiàng)測(cè)評(píng)內(nèi)容
??包括上半年度（第二季度）夏季防汛防臺(tái)和下半年度（第四季度）冬季防凍保暖專項(xiàng)測(cè)評(píng)內(nèi)容。（詳見(jiàn)附件4）
??（三）行政（行業(yè)）管理評(píng)價(jià)信息
??包括住宅小區(qū)或物業(yè)服務(wù)企業(yè)被有關(guān)政府職能部門處罰或未在責(zé)令整改期限內(nèi)及時(shí)整改的；物業(yè)服務(wù)企業(yè)未積極配合住宅小區(qū)各類創(chuàng)建活動(dòng)被區(qū)級(jí)予以書面通報(bào)的；住宅小區(qū)被市級(jí)媒體曝光或發(fā)生重大事件（事故）且經(jīng)相關(guān)主管部門認(rèn)定屬于物業(yè)服務(wù)企業(yè)責(zé)任的等。
??（四）加分項(xiàng)目
??包括開展黨建引領(lǐng)紅色物業(yè)創(chuàng)建，獲得市物業(yè)管理優(yōu)秀住宅小區(qū)稱號(hào)、市精品示范小區(qū)稱號(hào)、區(qū)級(jí)以上媒體表彰或正面報(bào)道，以及提供特色物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目（物業(yè)服務(wù)周、百家企業(yè)幫千家暖萬(wàn)心活動(dòng)）等。
??（五）其他事項(xiàng)
??區(qū)房管局組織開展季度測(cè)評(píng)、專項(xiàng)測(cè)評(píng)，并負(fù)責(zé)審核行政（行業(yè)）管理評(píng)價(jià)信息和加分項(xiàng)目；各街鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）組織開展月度測(cè)評(píng)和專項(xiàng)測(cè)評(píng)。
??七、評(píng)價(jià)頻次
??月度測(cè)評(píng)每月全覆蓋一次，全年共計(jì)12次。季度測(cè)評(píng)每季度全覆蓋一次，全年共計(jì)4次。專項(xiàng)測(cè)評(píng)分別于第二季度、第四季度全覆蓋一次。
??八、評(píng)價(jià)方式
??（一）現(xiàn)場(chǎng)檢查
??1.現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)。通過(guò)實(shí)地檢查、電話核實(shí)等方式，對(duì)住宅小區(qū)綜合服務(wù)、秩序維護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生、綠化養(yǎng)護(hù)、共有設(shè)施設(shè)備維修維護(hù)的人員要求、管理要求、質(zhì)量管理、制度與檔案管理、服務(wù)信息公開等內(nèi)容開展測(cè)評(píng)。
??2.民意調(diào)查。采取現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽樣、電話征詢、入戶走訪等方式，進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查和滿意度評(píng)價(jià)，征求小區(qū)業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)、居民委員會(huì)對(duì)小區(qū)物業(yè)服務(wù)的意見(jiàn)建議。
??（二）數(shù)據(jù)核查
??包括上海智慧物業(yè)APP平臺(tái)、奉賢智慧物業(yè)平臺(tái)記錄，“12345”“962121”等物業(yè)服務(wù)熱線反饋，物業(yè)服務(wù)企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理誠(chéng)信記分，以及公安、城管、市場(chǎng)監(jiān)管、綠化市容和其他相關(guān)部門對(duì)住宅小區(qū)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的獎(jiǎng)懲情況等。
??九、評(píng)價(jià)方法
??（一）測(cè)評(píng)樣本
??以住宅小區(qū)為測(cè)評(píng)單元，部分房屋共用部位和共用設(shè)施設(shè)備采取以下方式抽取測(cè)評(píng)樣本：5萬(wàn)平方米以內(nèi)的多層分散抽取5幢，高層分散抽取3幢；5-10萬(wàn)平方米的多層分散抽取8幢，高層分散抽取4幢；10萬(wàn)平方米以上的多層分散抽取10幢，高層分散抽取5幢。
??（二）計(jì)分規(guī)則
??測(cè)評(píng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)包括現(xiàn)場(chǎng)（含專項(xiàng)）測(cè)評(píng)分值、相關(guān)部門反饋分值、行政（行業(yè)）管理評(píng)價(jià)信息分值和加分項(xiàng)目分值。季度（月度）、半年度、年度測(cè)評(píng)分值以測(cè)評(píng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，結(jié)合建筑面積、小區(qū)數(shù)量和建成年代，按照計(jì)分規(guī)則進(jìn)行測(cè)算（詳見(jiàn)附件5）。
??1.季度（月度）測(cè)評(píng)分值、季度總測(cè)評(píng)分值、專項(xiàng)（總）測(cè)評(píng)分值、半年度測(cè)評(píng)分值、年度測(cè)評(píng)分值滿分均為100分。加分項(xiàng)目分值滿分為5分。
??2.住宅小區(qū)測(cè)評(píng)計(jì)分規(guī)則
??（1）住宅小區(qū)季度測(cè)評(píng)分值以測(cè)評(píng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)為計(jì)分基礎(chǔ)，由區(qū)房管局、各街鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）結(jié)合建筑面積、建成年代分別進(jìn)行計(jì)分。其中，街鎮(zhèn)級(jí)住宅小區(qū)季度測(cè)評(píng)分值取該季度3個(gè)月度測(cè)評(píng)分值的平均值，按照計(jì)分規(guī)則進(jìn)行測(cè)算。
??（2）住宅小區(qū)季度總測(cè)評(píng)分值包括區(qū)級(jí)季度測(cè)評(píng)分值（占70%）、街鎮(zhèn)級(jí)季度測(cè)評(píng)分值（占30%）。行政（行業(yè)）管理評(píng)價(jià)信息分值在該住宅小區(qū)的季度總測(cè)評(píng)分值中予以按項(xiàng)扣分處理，直至扣完為止。
??（3）住宅小區(qū)專項(xiàng)總測(cè)評(píng)分值包括區(qū)級(jí)專項(xiàng)測(cè)評(píng)分值（占70%）、街鎮(zhèn)級(jí)專項(xiàng)測(cè)評(píng)分值（占30%），計(jì)入半年度測(cè)評(píng)分值。
??（4）住宅小區(qū)上半年度測(cè)評(píng)分值包括第一、二季度總測(cè)評(píng)分值的平均值（占70%）、防汛防臺(tái)專項(xiàng)總測(cè)評(píng)分值（占30%）；住宅小區(qū)下半年度測(cè)評(píng)分值包括第三、四季度總測(cè)評(píng)分值的平均值（占70%）、防凍保暖專項(xiàng)總測(cè)評(píng)分值（占30%）。
??（5）住宅小區(qū)年度測(cè)評(píng)分值包括上半年度和下半年度測(cè)評(píng)分值的平均值、加分項(xiàng)目分值。
??3.物業(yè)服務(wù)企業(yè)測(cè)評(píng)計(jì)分規(guī)則
??物業(yè)服務(wù)企業(yè)季度、半年度、年度測(cè)評(píng)分值分別以在管住宅小區(qū)的季度總測(cè)評(píng)分值、半年度測(cè)評(píng)分值、年度測(cè)評(píng)分值的平均值為計(jì)分基礎(chǔ)，由區(qū)房管局結(jié)合小區(qū)數(shù)量進(jìn)行計(jì)分。
??4.街鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）測(cè)評(píng)計(jì)分規(guī)則
??街鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）季度、半年度、年度測(cè)評(píng)分值分別以轄區(qū)內(nèi)住宅小區(qū)的季度總測(cè)評(píng)分值、半年度測(cè)評(píng)分值、年度測(cè)評(píng)分值的平均值為計(jì)分基礎(chǔ)，由區(qū)房管局結(jié)合小區(qū)數(shù)量進(jìn)行計(jì)分。
??5.補(bǔ)充規(guī)則
??（1）①由于原始規(guī)劃設(shè)計(jì)、突發(fā)事件等客觀原因造成住宅小區(qū)服務(wù)項(xiàng)目缺失的，不予對(duì)住宅小區(qū)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)扣除該項(xiàng)目的硬件設(shè)施設(shè)備、制度與檔案管理分值。②住宅小區(qū)服務(wù)項(xiàng)目未在物業(yè)服務(wù)合同中約定，且由街鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）履行服務(wù)義務(wù)或小區(qū)自行管理的，不予對(duì)住宅小區(qū)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)扣除該項(xiàng)目的制度與檔案管理分值；物業(yè)服務(wù)企業(yè)已履行配合該項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理義務(wù)的，不予對(duì)住宅小區(qū)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)扣除該項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)管理分值；街鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）未履行該服務(wù)項(xiàng)目義務(wù)或小區(qū)自行管理不到位的，在街鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）季度測(cè)評(píng)分值中予以扣分。
??（2）根據(jù)《關(guān)于集中開展本區(qū)房管系統(tǒng)安全問(wèn)題隱患突出區(qū)域場(chǎng)所綜合整治工作方案》要求，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度，實(shí)行重大安全生產(chǎn)事故“一票否決”，即發(fā)現(xiàn)重大安全生產(chǎn)事故（隱患）時(shí)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)不采取合理措施進(jìn)行勸阻、制止或不及時(shí)報(bào)告，該住宅小區(qū)年度評(píng)價(jià)等級(jí)直接評(píng)定為“不達(dá)標(biāo)”。
??（三）等級(jí)劃分
??以季度、半年度、年度為評(píng)價(jià)周期，按照測(cè)評(píng)分值將每類住宅小區(qū)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)劃分為4個(gè)等級(jí)：優(yōu)秀（90分及以上）、良好（80分及以上）、達(dá)標(biāo)（70分及以上）、不達(dá)標(biāo)（70分以下）。
??（四）分類排名
??住宅小區(qū)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照測(cè)評(píng)分值實(shí)行區(qū)、街鎮(zhèn)兩級(jí)分類排名；各街鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）按照測(cè)評(píng)分值進(jìn)行排名。
??十、評(píng)價(jià)結(jié)果
??（一）數(shù)據(jù)報(bào)送
??各街鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）和第三方專業(yè)測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)實(shí)時(shí)匯總測(cè)評(píng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，定期向區(qū)房管局提交季度、半年度、年度測(cè)評(píng)結(jié)果。
??（二）結(jié)果公布
??1.區(qū)房管局審核第三方專業(yè)測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)匯總的測(cè)評(píng)數(shù)據(jù)，形成評(píng)價(jià)結(jié)果，并書面函告各街鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）。由區(qū)房管局通過(guò)區(qū)級(jí)媒體公布住宅小區(qū)季度、半年度和年度區(qū)級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果，以及物業(yè)服務(wù)企業(yè)半年度和年度區(qū)級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果。
??2.各街鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）通過(guò)政府網(wǎng)站、官方微信公眾號(hào)等發(fā)布住宅小區(qū)季度、半年度和年度區(qū)、街鎮(zhèn)兩級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果，以及物業(yè)服務(wù)企業(yè)半年度和年度區(qū)、街鎮(zhèn)兩級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果，并組織在住宅小區(qū)內(nèi)進(jìn)行公布。
??（三）結(jié)果運(yùn)用
??1.對(duì)區(qū)級(jí)每類排名末三位的住宅小區(qū)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)給予通報(bào)，由區(qū)房管局約談相關(guān)物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人和小區(qū)經(jīng)理。
??2.對(duì)連續(xù)2個(gè)半年度區(qū)級(jí)每類排名末三位且評(píng)價(jià)不達(dá)標(biāo)的住宅小區(qū)，由各街鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）建議業(yè)主委員會(huì)（或建設(shè)單位）解除物業(yè)服務(wù)合同；建議業(yè)主委員會(huì)（或建設(shè)單位）在制定物業(yè)選聘方案時(shí)，將以上內(nèi)容約定為解除物業(yè)服務(wù)合同條款之一。
??3.對(duì)區(qū)、街鎮(zhèn)兩級(jí)評(píng)價(jià)不達(dá)標(biāo)的住宅小區(qū)，提高測(cè)評(píng)樣本抽取比例，并增加督查頻次。對(duì)測(cè)評(píng)扣分項(xiàng)目，由各街鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實(shí)整改。
??4.對(duì)區(qū)、街鎮(zhèn)兩級(jí)每類排名末三位的街鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）下屬物業(yè)服務(wù)企業(yè)，由街鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）制定整改方案、采取整改措施、督促整改到位。
??5.區(qū)、街鎮(zhèn)兩級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果將作為物業(yè)服務(wù)企業(yè)各類評(píng)優(yōu)評(píng)選和物業(yè)項(xiàng)目招投標(biāo)的參考依據(jù)，推動(dòng)物業(yè)行業(yè)優(yōu)勝劣汰。
??十一、異議申請(qǐng)
??1.物業(yè)服務(wù)企業(yè)如對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果有異議，可以向區(qū)房管局提出評(píng)價(jià)結(jié)果異議的書面申請(qǐng)（詳見(jiàn)附件6），區(qū)房管局應(yīng)當(dāng)在受理異議申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)核，出具異議成立或不成立的復(fù)核結(jié)果，并書面告知申請(qǐng)人。
??2.區(qū)房管局復(fù)核異議申請(qǐng)期間，該評(píng)價(jià)結(jié)果繼續(xù)有效。針對(duì)同一異議信息再次提交異議申請(qǐng)的，不予受理。
??十二、補(bǔ)充說(shuō)明
??本方案所涉及內(nèi)容,根據(jù)國(guó)家、地方規(guī)范性文件或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及市、區(qū)重點(diǎn)工作要求等適時(shí)調(diào)整，屆時(shí)將以通知形式進(jìn)行補(bǔ)充，不再另行發(fā)文。
??十三、施行日期
??本方案自2024年3月20日起施行，有效期至2025年12月31日止。
??附件：
??1.《奉賢區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)評(píng)估價(jià)格使用情況》
??2.《奉賢區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)綜合測(cè)評(píng)指標(biāo)（區(qū)級(jí)）》
??3.《奉賢區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)綜合測(cè)評(píng)指標(biāo)（街鎮(zhèn)級(jí)）》
??4.《奉賢區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)專項(xiàng)測(cè)評(píng)指標(biāo)》
??5.奉賢區(qū)住宅物業(yè)服務(wù)“紅黑榜”計(jì)分補(bǔ)充規(guī)則
??6.奉賢區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)評(píng)價(jià)結(jié)果異議申請(qǐng)表
2024年3月25日