關(guān)于徐涇鎮(zhèn)政府采購管理實施細(xì)則(2024年版)

徐府〔2024〕1號

??政府采購是指各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。為進(jìn)一步加強全鎮(zhèn)政府采購項目管理，完善內(nèi)控機制、規(guī)范采購流程，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際工作，特制定本實施細(xì)則。

??一、政府采購應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行我區(qū)預(yù)算管理辦法和資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，確保有預(yù)算才能采購，嚴(yán)禁超預(yù)算、超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)格和奢侈品采購（參見每年度預(yù)算編制說明）。

??二、科學(xué)合理確定采購項目的預(yù)算價格，對專業(yè)性強的采購項目可以委托有資質(zhì)的第三方審價機構(gòu)進(jìn)行測算后確定預(yù)算價格，工程項目可以委托財務(wù)監(jiān)理機構(gòu)進(jìn)行核定。

??三、在編制部門預(yù)算的同時編制政府采購計劃，對同一項目只能編制一次采購計劃，嚴(yán)禁拆分同一采購項目以規(guī)避政府集中采購。對同一類型的采購項目應(yīng)合并處理，組織實施批量采購，提高政府采購效率和效益。

??四、政府采購項目達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，必須進(jìn)行公開招標(biāo)，不得隨意變更采購方式。具體金額以年度發(fā)布的政府集中采購目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。

??五、根據(jù)年度政府集中采購目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)，政府采購分為集中采購和分散采購。集中采購必須委托集中采購機構(gòu)實施或通過政府采購云平臺框架協(xié)議大廳等采購，分散采購可由單位自行采購或者委托政府采購代理機構(gòu)采購。根據(jù)政府采購法規(guī)定，分散采購方式也分為公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、競爭性磋商采購、單一來源采購、詢價以及經(jīng)認(rèn)定的其他采購方式等。要切實加強對采購方式管理，嚴(yán)格按法定要求和規(guī)定情形確定采購方式。

??六、集中采購目錄以外，預(yù)算金額2萬元至5萬元以下的貨物和服務(wù)項目由各單位報分管領(lǐng)導(dǎo)審核同意后自行實施。預(yù)算金額5萬元（含）至20萬元以下的貨物和服務(wù)項目由各單位報分管領(lǐng)導(dǎo)審核，并經(jīng)鎮(zhèn)長審批同意后自行實施。

??七、集中采購目錄以外，預(yù)算金額20萬元（含）—100萬元的貨物和服務(wù)項目由各單位提交分管領(lǐng)導(dǎo)審核，并報鎮(zhèn)長審批。審批通過后由鎮(zhèn)政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室委托政府采購代理機構(gòu)組織實施采購。各單位為采購項目實施主體，并對采購工作全面負(fù)責(zé)，工作完成后自行做好歸檔工作。

??八、集中采購目錄以外，預(yù)算金額100萬元及以上的貨物和服務(wù)項目，屬于分散采購的項目應(yīng)委托政府采購代理機構(gòu)組織實施采購。貨物和服務(wù)項目由實施單位提交鎮(zhèn)財政所通過政府采購網(wǎng)上平臺組織實施采購。采購過程應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》有關(guān)規(guī)定。

??1、100萬元（含）—200萬元的貨物和服務(wù)項目由各實施單位按政府采購工作程序，提交鎮(zhèn)長辦公會會議討論通過后，通過鎮(zhèn)財政所報區(qū)財政局采管辦審批后按規(guī)定組織實施政府采購。

??2、200萬元及以上的貨物和服務(wù)項目由各實施單位按政府采購工作程序，提交鎮(zhèn)長辦公會研究后提請黨委會會議討論通過后，通過鎮(zhèn)財政所報區(qū)財政局采管辦審批后按規(guī)定組織實施政府采購。

??九、工程類項目及項目內(nèi)單項二類及其他費用分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)均為100萬。限額標(biāo)準(zhǔn)以下的按鎮(zhèn)政府性投資項目領(lǐng)導(dǎo)小組的具體規(guī)定組織實施，限額標(biāo)準(zhǔn)以上的按工程類的相關(guān)規(guī)定組織實施政府采購。

??十、上海市政府采購貨物和服務(wù)項目公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)為400萬元。政府采購工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

??十一、框架協(xié)議采購適用于小額零星采購，單筆采購金額不得超過政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)。

??十二、涉密政府采購項目按照《財政部國家保密局關(guān)于印發(fā)<涉密政府采購管理暫行辦法>的通知》（財庫[2019]39號）等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

??十三、鎮(zhèn)級集體公司和村(居)參照執(zhí)行。

??十四、本細(xì)則由鎮(zhèn)政府采購項目領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。如遇國家有關(guān)規(guī)定調(diào)整，本細(xì)則規(guī)定與國家有關(guān)規(guī)定不符的，按照國家規(guī)定執(zhí)行。

??十五、本細(xì)則自2024年1月1日起實施，原徐涇鎮(zhèn)政府采購管理實施細(xì)則（2021版）[徐府發(fā)（2020）102號]同時廢止。

??附件：

??1、徐涇鎮(zhèn)貨物、服務(wù)政府采購審批表(2萬元至20萬元以下)

??2、徐涇鎮(zhèn)貨物、服務(wù)政府采購審批表(20萬元至100萬元)

??3、貨物、服務(wù)項目政府采購計劃申報表(100萬元及以上)

??4、徐涇鎮(zhèn)政府采購承辦單(集市采購貨物類)

??5、上海市政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)（2024年版）

??上海市青浦區(qū)徐涇鎮(zhèn)人民政府

??2024年1月3日