關(guān)于印發(fā)《九亭鎮(zhèn)行政事業(yè)單位政府采購(gòu)管理辦法》的通知

松九府〔2024〕8號(hào)

機(jī)關(guān)各科室、各鎮(zhèn)屬企事業(yè)單位、居民區(qū)及相關(guān)區(qū)屬單位：

??現(xiàn)將《九亭鎮(zhèn)行政事業(yè)單位政府采購(gòu)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

??特此通知。

??上海市松江區(qū)九亭鎮(zhèn)人民政府

??2024年1月9日

九亭鎮(zhèn)行政事業(yè)單位政府采購(gòu)管理辦法

第一章 基本內(nèi)容

??第一條 法律依據(jù) 為進(jìn)一步規(guī)范九亭鎮(zhèn)政府采購(gòu)工作，提高財(cái)政資金使用效益和政府采購(gòu)工作運(yùn)行效率，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《上海市政府采購(gòu)管理辦法》、《上海市政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)》、《松江區(qū)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范本區(qū)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《松江區(qū)區(qū)級(jí)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)性目錄（正面清單）》和《松江區(qū)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)負(fù)面清單》等規(guī)定，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，制定本辦法。

??第二條 適用范圍 本辦法所稱(chēng)的政府采購(gòu)，是指本鎮(zhèn)政府行政部門(mén)、事業(yè)單位和納入財(cái)政預(yù)算管理的團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金依法實(shí)施采購(gòu)的貨物、服務(wù)和工程的行為。

??本鎮(zhèn)工程類(lèi)采購(gòu)參照《九亭鎮(zhèn)小微建設(shè)工程項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則》（松九府〔2023〕162號(hào)）執(zhí)行。

??第三條 采購(gòu)形式 政府采購(gòu)形式分為集中采購(gòu)和分散采購(gòu)；政府采購(gòu)方式分別為公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、單一來(lái)源采購(gòu)、詢(xún)價(jià)等。

??集中采購(gòu)是指納入政府集中采購(gòu)目錄的采購(gòu)，對(duì)預(yù)算金額未達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，采購(gòu)單位應(yīng)通過(guò)“上海政府采購(gòu)網(wǎng)”以框架協(xié)議采購(gòu)方式實(shí)施采購(gòu)或委托區(qū)采購(gòu)中心組織采購(gòu)。

??分散采購(gòu)是指政府集中采購(gòu)目錄以外、預(yù)算金額在限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目采購(gòu)。對(duì)分散采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)單位可以自行組織采購(gòu)，也可以委托區(qū)采購(gòu)中心等具有政府采購(gòu)專(zhuān)業(yè)能力和代理資質(zhì)的采購(gòu)機(jī)構(gòu)組織采購(gòu)。

??第四條 限額標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù)《上海市政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，本市政府采購(gòu)貨物、服務(wù)和工程項(xiàng)目分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)為100萬(wàn)元（含）；公開(kāi)招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)為400萬(wàn)元（含）。

??采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《上海市政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)》確定采購(gòu)形式，對(duì)達(dá)到限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目，按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定，對(duì)采購(gòu)文件進(jìn)行嚴(yán)格審核，在“上海政府采購(gòu)網(wǎng)”上進(jìn)行采購(gòu)意向公開(kāi)。采購(gòu)意向公開(kāi)時(shí)間應(yīng)當(dāng)盡量提前，原則上不得晚于采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前30日。

??第五條 采購(gòu)原則 采購(gòu)應(yīng)遵循物有所值、公正公平、公開(kāi)透明、誠(chéng)實(shí)信用、效率效益的原則，采購(gòu)單位還應(yīng)按照厲行節(jié)約要求，合理確定采購(gòu)需求，對(duì)同一采購(gòu)項(xiàng)目只能編制一次采購(gòu)計(jì)劃，嚴(yán)禁拆分同一采購(gòu)項(xiàng)目以規(guī)避政府集中采購(gòu)或公開(kāi)招標(biāo)。對(duì)本單位同一類(lèi)型的采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)合并處理，組織實(shí)施批量采購(gòu)或部門(mén)集中采購(gòu)，提高政府采購(gòu)效率和效益。

??第六條 采購(gòu)計(jì)劃 采購(gòu)單位根據(jù)《九亭鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理辦法》的相關(guān)要求，編制年度政府采購(gòu)預(yù)算，嚴(yán)禁超預(yù)算、超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)格和奢侈品采購(gòu)，并結(jié)合年度政府采購(gòu)資金預(yù)算，于每年9月30日前對(duì)下一年度采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)行立項(xiàng)申報(bào)。采購(gòu)計(jì)劃應(yīng)包括采購(gòu)項(xiàng)目名稱(chēng)、采購(gòu)內(nèi)容、項(xiàng)目屬性、資金來(lái)源、采購(gòu)組織形式、支付方式等。

??第七條 項(xiàng)目聯(lián)審 通過(guò)鎮(zhèn)政府采購(gòu)項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議機(jī)制開(kāi)展采購(gòu)項(xiàng)目聯(lián)審。政府采購(gòu)項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議由鎮(zhèn)長(zhǎng)牽頭召開(kāi)，分管經(jīng)濟(jì)副鎮(zhèn)長(zhǎng)、鎮(zhèn)財(cái)政所、鎮(zhèn)監(jiān)察辦、鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)中心、黨政辦等部門(mén)負(fù)責(zé)人作為常設(shè)成員出席，采購(gòu)項(xiàng)目具體管理（實(shí)施）部門(mén)負(fù)責(zé)人作為臨時(shí)成員出席。聯(lián)席會(huì)議日常聯(lián)絡(luò)工作由財(cái)政所負(fù)責(zé)。

??政府采購(gòu)項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議原則上一年召開(kāi)不少于兩次，于每年10月對(duì)各單位申報(bào)的單項(xiàng)金額超過(guò)3萬(wàn)元的采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行逐項(xiàng)審核，將具有充分必要性、技術(shù)上可行且經(jīng)濟(jì)上合理、能有效開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)的項(xiàng)目列入鎮(zhèn)年度政府采購(gòu)項(xiàng)目總體計(jì)劃。于每年年中對(duì)當(dāng)年新增項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)審，補(bǔ)充調(diào)整總體采購(gòu)計(jì)劃。全鎮(zhèn)總體采購(gòu)計(jì)劃經(jīng)鎮(zhèn)長(zhǎng)辦公會(huì)及黨委班子聯(lián)席會(huì)審議通過(guò)后發(fā)布，未列入鎮(zhèn)總體計(jì)劃的項(xiàng)目不安排相應(yīng)財(cái)政預(yù)算資金。

??對(duì)緊急突發(fā)事件及上級(jí)部門(mén)要求在短期內(nèi)必須完成的應(yīng)急類(lèi)政府采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)單位應(yīng)及時(shí)與鎮(zhèn)財(cái)政所溝通相關(guān)采購(gòu)事宜，結(jié)合財(cái)政意見(jiàn)形成采購(gòu)方案。50萬(wàn)元（含）以下的項(xiàng)目由鎮(zhèn)長(zhǎng)辦公會(huì)審議，50萬(wàn)元以上的項(xiàng)目由鎮(zhèn)長(zhǎng)辦公會(huì)及黨委班子聯(lián)席會(huì)審議，根據(jù)審議意見(jiàn)實(shí)施。應(yīng)急類(lèi)項(xiàng)目周期最長(zhǎng)不超過(guò)3個(gè)月。

??第八條 職責(zé)分工 采購(gòu)單位為政府采購(gòu)活動(dòng)的主體，在職責(zé)范圍內(nèi)結(jié)合實(shí)際提出采購(gòu)需求，科學(xué)編制本單位采購(gòu)計(jì)劃，嚴(yán)格依法依規(guī)實(shí)施采購(gòu)行為，落實(shí)采購(gòu)主體責(zé)任。財(cái)政所負(fù)責(zé)對(duì)各單位政府采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算管理與業(yè)務(wù)指導(dǎo)，完成政府采購(gòu)日常工作，審核并下達(dá)采購(gòu)指標(biāo)、組織開(kāi)展相關(guān)檢查與考評(píng)。黨政辦負(fù)責(zé)受理采購(gòu)單位制訂的采購(gòu)公告申請(qǐng)，在本鎮(zhèn)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)上及時(shí)發(fā)布。鎮(zhèn)監(jiān)察辦負(fù)責(zé)對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違紀(jì)單位人員依規(guī)問(wèn)責(zé)。經(jīng)發(fā)中心負(fù)責(zé)對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，出具審計(jì)意見(jiàn)。

第二章 貨物類(lèi)政府采購(gòu)的實(shí)施

??第九條 采購(gòu)申報(bào) 采購(gòu)單位須結(jié)合自身年度預(yù)算安排，對(duì)已立項(xiàng)通過(guò)的項(xiàng)目進(jìn)一步完善相關(guān)采購(gòu)工作計(jì)劃，實(shí)施時(shí)認(rèn)真填報(bào)《政府采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃審核表》（附件1）。采購(gòu)單位應(yīng)對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量等進(jìn)行詳細(xì)描述，確保信息準(zhǔn)確完整。

??第十條 方式選擇 采購(gòu)單位須嚴(yán)格對(duì)照政府集中采購(gòu)目錄，根據(jù)項(xiàng)目資金額，分別選擇以下采購(gòu)方式：

??A類(lèi)：采購(gòu)金額在3萬(wàn)元以下的，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，向財(cái)政所備案后實(shí)施。采購(gòu)單位可選擇詢(xún)價(jià)為主要采購(gòu)方式，各單位自行評(píng)定，擇優(yōu)確定供應(yīng)商；

??B類(lèi)：采購(gòu)金額在3萬(wàn)元（含）以上至20萬(wàn)元以下立項(xiàng)通過(guò)的項(xiàng)目，采購(gòu)單位可選擇詢(xún)價(jià)為主要采購(gòu)方式，由各單位自行評(píng)定，擇優(yōu)確定供應(yīng)商；

??C類(lèi)：采購(gòu)金額在20萬(wàn)元（含）以上至100萬(wàn)元以下立項(xiàng)通過(guò)的項(xiàng)目，采購(gòu)單位可選擇競(jìng)爭(zhēng)性磋商為主要采購(gòu)方式。采購(gòu)單位可擇優(yōu)委托具備相應(yīng)專(zhuān)業(yè)能力的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)，相關(guān)采購(gòu)信息依法在本鎮(zhèn)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)上予以發(fā)布；

??D類(lèi)：采購(gòu)金額在100萬(wàn)元（含）以上立項(xiàng)通過(guò)的項(xiàng)目，報(bào)區(qū)財(cái)政局采管辦審核，根據(jù)審核意見(jiàn)實(shí)施；其中：預(yù)估總額400萬(wàn)元（含）以上的項(xiàng)目，以公開(kāi)招標(biāo)方式實(shí)施。

??第十一條 貨物驗(yàn)收 采購(gòu)驗(yàn)收驗(yàn)貨由單位采購(gòu)員、資產(chǎn)管理員和采購(gòu)需求人等人員參加驗(yàn)收。對(duì)單次20萬(wàn)元以上的重大采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)單位應(yīng)成立驗(yàn)收小組，小組成員由單位負(fù)責(zé)人、資產(chǎn)管理員、財(cái)政專(zhuān)管員等共同組成，必要時(shí)可以邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)等第三方機(jī)構(gòu)參與驗(yàn)收。

??第十二條 貨物入庫(kù) 采購(gòu)單位應(yīng)及時(shí)做好采購(gòu)物資的登記、領(lǐng)用管理工作，并妥善保管相關(guān)賬冊(cè)備查。對(duì)固定資產(chǎn)類(lèi)貨物應(yīng)建立固定資產(chǎn)卡片，嚴(yán)格按照《九亭鎮(zhèn)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。

第三章 服務(wù)類(lèi)政府采購(gòu)項(xiàng)目的實(shí)施

??第十三條 采購(gòu)范圍 政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目按照《松江區(qū)區(qū)級(jí)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)性目錄》執(zhí)行。以下各項(xiàng)不得納入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)范圍：1、不屬于政府職責(zé)范圍的服務(wù)事項(xiàng)；2、應(yīng)當(dāng)由政府直接履職的事項(xiàng)；3、政府采購(gòu)法律、行政法規(guī)規(guī)定的貨物和工程，以及將工程和服務(wù)打包的項(xiàng)目；4、融資行為；5、購(gòu)買(mǎi)主體的人員招、聘用，以勞務(wù)派遣方式用工，以及設(shè)置公益性崗位等事項(xiàng)；6、法律、行政法規(guī)以及國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他不得作為政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)內(nèi)容的事項(xiàng)。

??第十四條 采購(gòu)申報(bào) 政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)考察經(jīng)濟(jì)、技術(shù)的可行性，購(gòu)買(mǎi)成本一般應(yīng)低于政府直接提供成本，購(gòu)買(mǎi)服務(wù)效益應(yīng)便于衡量和評(píng)價(jià)。采購(gòu)單位在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)認(rèn)真撰寫(xiě)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目需求方案，并填報(bào)《九亭鎮(zhèn)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目申報(bào)表》（附件2），需求方案至少應(yīng)包括：（1）政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目需求概況；（2）政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目資金測(cè)算；（3）提供服務(wù)單位的資質(zhì)要求；（4）政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的考核要求等其他相關(guān)資料;（5）政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目預(yù)期達(dá)到的效果等績(jī)效目標(biāo)。

??對(duì)立項(xiàng)通過(guò)準(zhǔn)備實(shí)施的項(xiàng)目，采購(gòu)單位根據(jù)采購(gòu)計(jì)劃和資金預(yù)算，認(rèn)真填報(bào)《政府采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃審核表》（附件1），對(duì)項(xiàng)目的內(nèi)容、期限、數(shù)量等進(jìn)行詳細(xì)描述，確保信息準(zhǔn)確完整，對(duì)服務(wù)質(zhì)量的考核要設(shè)置清晰并可執(zhí)行的具體標(biāo)準(zhǔn)。

??第十五條 采購(gòu)實(shí)施 采購(gòu)單位根據(jù)項(xiàng)目資金額度分類(lèi)，選擇相應(yīng)的采購(gòu)方式實(shí)施采購(gòu)：

??A類(lèi)：采購(gòu)金額在3萬(wàn)元（含）以上至20萬(wàn)元以下立項(xiàng)通過(guò)的項(xiàng)目，采購(gòu)單位可選擇詢(xún)價(jià)為主要采購(gòu)方式，各單位自行評(píng)定，擇優(yōu)確定供應(yīng)商。對(duì)采購(gòu)金額在3萬(wàn)元（不含）以下的項(xiàng)目，經(jīng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，采購(gòu)單位可向具備相應(yīng)條件或資質(zhì)的供應(yīng)商實(shí)施采購(gòu)；

??B類(lèi)：采購(gòu)金額在20萬(wàn)元（含）以上至100萬(wàn)元以下立項(xiàng)通過(guò)的項(xiàng)目，采購(gòu)單位可選擇競(jìng)爭(zhēng)性磋商為主要采購(gòu)方式。實(shí)施采購(gòu)時(shí)，可擇優(yōu)委托具備相應(yīng)專(zhuān)業(yè)能力的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)，相關(guān)采購(gòu)信息依法在本鎮(zhèn)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)上予以發(fā)布；

??C類(lèi)：采購(gòu)金額在100萬(wàn)元（含）以上立項(xiàng)通過(guò)的項(xiàng)目，報(bào)區(qū)財(cái)政局采管辦審核，根據(jù)審核意見(jiàn)實(shí)施；其中：預(yù)估總額400萬(wàn)元（含）以上的項(xiàng)目，以公開(kāi)招標(biāo)方式實(shí)施。

??第十六條 合同簽訂 政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)合同履行期限一般不超過(guò)1年；在預(yù)算保障的前提下，對(duì)于購(gòu)買(mǎi)內(nèi)容相對(duì)固定、連續(xù)性強(qiáng)、價(jià)格變化幅度小的政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目，可以簽訂履行期限不超過(guò)3年的政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)合同。政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)合同應(yīng)以審批通過(guò)的方案為主要內(nèi)容，必須明確服務(wù)質(zhì)量的考評(píng)要求、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)罰措施、價(jià)款支付方式等具體內(nèi)容。采購(gòu)單位應(yīng)在合同簽訂后7天內(nèi)向財(cái)政所備案，對(duì)當(dāng)年度未經(jīng)備案的經(jīng)常性項(xiàng)目，采購(gòu)單位應(yīng)先補(bǔ)齊備案材料。

??第十七條 采購(gòu)驗(yàn)收 采購(gòu)單位須建立政府采購(gòu)項(xiàng)目的跟蹤管理和驗(yàn)收機(jī)制，加強(qiáng)政府采購(gòu)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)管。在驗(yàn)收向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)征集公眾對(duì)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平的評(píng)價(jià)，并按一定比例邀請(qǐng)服務(wù)對(duì)象參與驗(yàn)收工作并出具意見(jiàn)。

??第十八條 價(jià)款支付 項(xiàng)目支付約定分期付款的，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度分期支付，預(yù)付款一般不應(yīng)超過(guò)合同總價(jià)款的30%。項(xiàng)目支出金額超過(guò)預(yù)估金額的情況時(shí)，采購(gòu)單位應(yīng)暫停支付，超額5%以?xún)?nèi)報(bào)請(qǐng)分管領(lǐng)導(dǎo)書(shū)面同意后支付；超額5%以上，且項(xiàng)目金額在50萬(wàn)元（含）以下的報(bào)鎮(zhèn)長(zhǎng)辦公會(huì)審議、50萬(wàn)元以上的報(bào)鎮(zhèn)長(zhǎng)辦公會(huì)及黨委班子聯(lián)席會(huì)審議，審議通過(guò)后方可支付；支出金額超過(guò)預(yù)估總額30%以上的按新項(xiàng)目重新辦理申報(bào)。

第四章 政府采購(gòu)的監(jiān)管

??第十九條 代理機(jī)構(gòu)管理 對(duì)不具備專(zhuān)業(yè)采購(gòu)力量的單位，可以委托專(zhuān)業(yè)有資質(zhì)的代理機(jī)構(gòu)實(shí)施，受委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)采購(gòu)需求合法性和合理性進(jìn)行審查。

??采購(gòu)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)委托社會(huì)代理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目和自行采購(gòu)項(xiàng)目的全程管理和質(zhì)疑處理，對(duì)于與采購(gòu)項(xiàng)目有相關(guān)利益的人員，應(yīng)當(dāng)采取回避原則。

??采購(gòu)單位應(yīng)堅(jiān)持公開(kāi)公正的原則科學(xué)組織評(píng)標(biāo)，除采購(gòu)單位人員外，還可邀請(qǐng)財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)人員共同參與見(jiàn)證。專(zhuān)業(yè)性要求高或重大服務(wù)項(xiàng)目的采購(gòu)需求，采購(gòu)單位或其委托的代理機(jī)構(gòu)應(yīng)組織專(zhuān)家論證，采購(gòu)需求論證專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)由三人以上的單數(shù)組成，論證專(zhuān)家可以從政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家?guī)熘羞x取，也可以由采購(gòu)單位自行從熟悉該行業(yè)和領(lǐng)域的社會(huì)專(zhuān)家中聘請(qǐng)。

??對(duì)項(xiàng)目總額100萬(wàn)元（含）以上政府采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)單位在選擇委托社會(huì)代理招投標(biāo)機(jī)構(gòu)時(shí)須經(jīng)財(cái)政所審核同意后方可進(jìn)行委托。

??第二十條 合同管理 采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府采購(gòu)項(xiàng)目履約管理，開(kāi)展績(jī)效執(zhí)行監(jiān)控，及時(shí)掌握項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況，督促承接主體嚴(yán)格履行合同，按照合同約定向承接主體支付款項(xiàng)。供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)完成項(xiàng)目，不得將合同轉(zhuǎn)包，但經(jīng)購(gòu)買(mǎi)主體同意或在采購(gòu)文件中明確的，可以依法采取分包方式履行合同。政府采購(gòu)項(xiàng)目涉及合同分包履行的，中標(biāo)（成交）供應(yīng)商就采購(gòu)項(xiàng)目和分包項(xiàng)目向采購(gòu)單位負(fù)責(zé)，承接分包項(xiàng)目的供應(yīng)商就分包項(xiàng)目承擔(dān)責(zé)任。

??第二十一條 懲戒名單制度 為規(guī)范政府采購(gòu)行為，完善公共資源交易失信懲戒機(jī)制，對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商、第三方代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)評(píng)審人員等主要當(dāng)事人及機(jī)構(gòu)建立懲戒名單制度。對(duì)存在違法行為記錄的、在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在行賄受賄等行為的、不按規(guī)定履行責(zé)任義務(wù)造成不良社會(huì)影響的個(gè)人及機(jī)構(gòu)列入失信懲戒名單，自列入該名單之日起三年內(nèi)不得參與本鎮(zhèn)政府采購(gòu)活動(dòng)。

??第二十二條 績(jī)效管理 采購(gòu)單位應(yīng)建立健全政府采購(gòu)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)級(jí)體系，提高財(cái)政資金配置效率和使用效益。采購(gòu)單位根據(jù)政府采購(gòu)項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求編制績(jī)效目標(biāo)，績(jī)效目標(biāo)編制時(shí)應(yīng)突出重點(diǎn)，制定符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，直接反應(yīng)產(chǎn)出和效果的核心目標(biāo)，同時(shí)從數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)效、成本等方面進(jìn)行細(xì)化，以結(jié)果為導(dǎo)向，經(jīng)過(guò)調(diào)查研究和科學(xué)論證，設(shè)置符合客觀實(shí)際、合理可行的績(jī)效目標(biāo)。

??采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)遵循“科學(xué)公正、統(tǒng)籌兼顧、激勵(lì)約束、公開(kāi)透明”的基本原則開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，深入開(kāi)展對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目的績(jī)效自評(píng)價(jià)，并按照全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理體制的要求，推進(jìn)政府采購(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)工作，加強(qiáng)成本效益分析，控制和降低服務(wù)成本，提高政府采購(gòu)效益。

??第二十三條 內(nèi)控管理 采購(gòu)單位在采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程中須明確單位主要負(fù)責(zé)人為采購(gòu)項(xiàng)目第一責(zé)任人，并且壓實(shí)責(zé)任、落實(shí)到人。政府采購(gòu)項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議辦公室應(yīng)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，以定期抽查、突擊檢查等方式開(kāi)展監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。

第五章 附則

??第二十四條 本辦法由鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)解釋。

??第二十五條 本鎮(zhèn)未納入財(cái)政預(yù)算管理的單位可以參照本辦法執(zhí)行。

??第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，期限5年，期間如上級(jí)出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，以上級(jí)最新規(guī)定為準(zhǔn)。原《九亭鎮(zhèn)行政事業(yè)單位政府采購(gòu)管理辦法》（松九府〔2015〕62號(hào)）、《九亭鎮(zhèn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)暫行辦法》（松九府〔2019〕281號(hào)）同時(shí)廢止。

??附件1：《政府采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃審核表》

??附件2：《九亭鎮(zhèn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目申報(bào)表》

??附件3：《上海市政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)》

??附件4：《松江區(qū)區(qū)級(jí)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)性目錄（正面清單）》、《松江區(qū)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)負(fù)面清單》

??附件1：

政府采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃審核表

????單位名稱(chēng)：（蓋章）                                    松采管（20  ）        號(hào)

項(xiàng)目名稱(chēng)
主要內(nèi)容	可附頁(yè)
項(xiàng)目經(jīng)辦人		聯(lián)系電話(huà)
計(jì)劃金額	萬(wàn)元	預(yù)計(jì)完成時(shí)間
項(xiàng)目類(lèi)型	□ 貨物               □  服務(wù)              □  工程
采購(gòu)形式	□    集中采購(gòu)           □  分散采購(gòu)
采購(gòu)方式	□    公開(kāi)招標(biāo)           □  邀請(qǐng)招標(biāo)         □  競(jìng)爭(zhēng)性談判   □    競(jìng)爭(zhēng)性磋商         □  單一來(lái)源         □  詢(xún)價(jià)
采購(gòu)單位意見(jiàn)：     單位負(fù)責(zé)人：                      年     月     日
資金安排	□ 年初預(yù)算安排     □ 年度預(yù)算追加   □ 自籌資金  □ 預(yù)采購(gòu) 財(cái)政業(yè)務(wù)科室或財(cái)政所意見(jiàn)：            （蓋     章）      年     月     日
區(qū)采管辦審核意見(jiàn)：     （蓋     章）      年     月     日

??說(shuō)明：

??1、本表一式三份，一份留存采管辦，一份留存采購(gòu)單位，一份留存主管單位或財(cái)政所。

??2、所有附件均需加蓋單位公章。

??附件2：

九亭鎮(zhèn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目申報(bào)表

單位(蓋章）：		項(xiàng)目名稱(chēng)：
項(xiàng)目概述：             單位負(fù)責(zé)人(簽字)：      年    月   日
計(jì)劃金額：            萬(wàn)元		資金來(lái)源：
項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)間：      年     月 ——        年     月(共    個(gè)月)
擬用采購(gòu)方式：□政府采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)、□本鎮(zhèn)自行公開(kāi)招標(biāo)、□詢(xún)價(jià)比價(jià)、□邀請(qǐng)招標(biāo)、□競(jìng)爭(zhēng)性談判、□競(jìng)爭(zhēng)性磋商、□其他        。
分管領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)：     簽字：            年    月   日		鎮(zhèn)聯(lián)席會(huì)議商議情況：                年    月   日
鎮(zhèn)長(zhǎng)辦公會(huì)審議情況：         年    月   日
黨委會(huì)審議情況：         年    月   日
備案情況：
供應(yīng)商名稱(chēng)：			法人代表：
合同期間：			合同金額：
簽訂日期：			采購(gòu)方式：
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：			其他說(shuō)明事項(xiàng)：
單位聯(lián)系人：			備案日期：

九亭鎮(zhèn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目申報(bào)書(shū)

??一、項(xiàng)目概況

??二、資金測(cè)算及來(lái)源

??三、資質(zhì)要求

??四、考核要求

??五、績(jī)效目標(biāo)

??上海市松江區(qū)九亭鎮(zhèn)XXX

??年  月  日