上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和管理委員會(huì)主要職能

　　上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和管理委員會(huì)是上海市人民政府組成部門。

　　主要職能包括：

　　1.貫徹執(zhí)行有關(guān)城鄉(xiāng)建設(shè)和城市管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策；組織起草相關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章草案，并組織實(shí)施有關(guān)法規(guī)、規(guī)章；組織協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)建設(shè)和城市管理領(lǐng)域綜合性、系統(tǒng)性、長遠(yuǎn)性重大問題研究和重大政策的擬訂并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)組織行業(yè)發(fā)展重大改革工作。

　　2.根據(jù)本市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，擬訂城鄉(xiāng)建設(shè)和城市管理的發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，并組織實(shí)施；協(xié)調(diào)擬訂城鄉(xiāng)建設(shè)和城市管理的各類行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并組織實(shí)施；綜合協(xié)調(diào)與平衡各層面市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理規(guī)劃；協(xié)調(diào)和平衡市政基礎(chǔ)設(shè)施年度項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，按照程序報(bào)批。

　　3.配合研究編制市屬市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目年度投資計(jì)劃；組織編制市級城市維護(hù)項(xiàng)目年度預(yù)算安排計(jì)劃，按照職責(zé)分工加強(qiáng)對市級城市維護(hù)項(xiàng)目的監(jiān)督管理；會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對區(qū)縣城市維護(hù)資金使用的指導(dǎo)；參與研究城鄉(xiāng)建設(shè)和城市管理領(lǐng)域財(cái)政、價(jià)格政策；負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)建設(shè)和城市管理領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)管理、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測和分析；負(fù)責(zé)監(jiān)督直屬單位的財(cái)務(wù)管理、國有資產(chǎn)管理和內(nèi)部審計(jì)等工作。

　　4.會(huì)同有關(guān)部門做好城市建設(shè)和土地使用管理的銜接工作；會(huì)同有關(guān)部門組織開展城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目實(shí)施可行性研究；會(huì)同有關(guān)部門審批政府投資項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)；參與確定本市重大工程項(xiàng)目，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、推進(jìn)重大建設(shè)工程的實(shí)施和目標(biāo)考核；綜合協(xié)調(diào)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)工作；組織指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、督促檢查黃浦江兩岸開發(fā)工作。

　　5.負(fù)責(zé)建筑、建材市場和行業(yè)的行政管理和監(jiān)督執(zhí)法；擬訂監(jiān)督管理建筑市場、規(guī)范市場各方行為的規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行；組織制定發(fā)布工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、造價(jià)、定額和技術(shù)規(guī)范；負(fù)責(zé)房屋建筑和市政工程的施工許可管理與施工圖設(shè)計(jì)文件審查的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)建設(shè)市場各類企業(yè)資質(zhì)、從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格的管理以及從業(yè)單位與人員市場行為的誠信管理；負(fù)責(zé)建設(shè)市場管理信息平臺的建設(shè)、運(yùn)行和管理；負(fù)責(zé)建設(shè)市場的稽查工作；指導(dǎo)市有關(guān)部門和區(qū)縣建設(shè)市場業(yè)務(wù)管理工作。

　　6.制定建筑節(jié)能政策并監(jiān)督實(shí)施，負(fù)責(zé)建筑節(jié)能、墻體材料革新和散裝水泥發(fā)展及管理工作；組織新型建筑材料的認(rèn)定和推廣應(yīng)用；擬訂推進(jìn)綠色建筑發(fā)展行動(dòng)規(guī)劃，推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化和建筑工業(yè)化工作。

　　7.承擔(dān)本市建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任，制定建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)規(guī)章制度并監(jiān)督實(shí)施；監(jiān)督參建主體建立健全質(zhì)量和安全管理體系；監(jiān)督實(shí)施勘察設(shè)計(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量管理；負(fù)責(zé)建筑企業(yè)安全生產(chǎn)許可管理；負(fù)責(zé)建筑材料和機(jī)械設(shè)備現(xiàn)場使用的質(zhì)量安全監(jiān)督管理；指導(dǎo)有關(guān)部門開展工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作；參與建設(shè)工程較大及以上質(zhì)量、施工安全事故調(diào)查處理。

　　8.統(tǒng)籌推進(jìn)城市管理領(lǐng)域相關(guān)工作，綜合協(xié)調(diào)平衡相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，會(huì)同有關(guān)部門研究擬訂工作制度和計(jì)劃，組織擬訂城市管理相關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)定額、技術(shù)規(guī)范，指導(dǎo)督促市有關(guān)部門以及區(qū)縣政府落實(shí)城市管理各項(xiàng)任務(wù)和各類標(biāo)準(zhǔn)定額；負(fù)責(zé)城市網(wǎng)格化綜合管理推進(jìn)協(xié)調(diào)工作，承擔(dān)城市網(wǎng)格化管理體系建設(shè)、運(yùn)行和管理工作；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市管理綜合執(zhí)法、綠化林業(yè)、景觀市容、環(huán)境衛(wèi)生以及供排水等公用事業(yè)工作。

　　9.負(fù)責(zé)建設(shè)工程抗震管理；負(fù)責(zé)燃?xì)庑姓芾砗托袠I(yè)管理；組織編制燃?xì)鈱ｍ?xiàng)規(guī)劃并推進(jìn)實(shí)施；負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)地下空間使用管理；綜合協(xié)調(diào)地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理；參與地下管線綜合規(guī)劃平衡協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)地下管線項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)道路和公共區(qū)域照明設(shè)施的行政管理；參與市政工程、綜合管線突發(fā)事故處理；組織協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)建設(shè)和城市管理重大事故的應(yīng)急處置以及綜合治理工作。

　　10.指導(dǎo)推進(jìn)舊區(qū)改造和“城中村”改造工作，研究擬訂相關(guān)政策，組織編制舊區(qū)改造和“城中村”改造規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃。

　　11.參與本市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制；指導(dǎo)區(qū)縣研究編制郊區(qū)城鎮(zhèn)和村莊基礎(chǔ)設(shè)施專業(yè)規(guī)劃及村鎮(zhèn)建設(shè)計(jì)劃；組織擬訂村鎮(zhèn)建設(shè)相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，協(xié)同市有關(guān)部門擬訂村鎮(zhèn)建設(shè)相關(guān)政策；指導(dǎo)推進(jìn)郊區(qū)城鎮(zhèn)化和村莊市政基礎(chǔ)設(shè)施及人居環(huán)境建設(shè)；協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)工作；協(xié)調(diào)指導(dǎo)農(nóng)村村民住房建設(shè)工作。

　　12.負(fù)責(zé)住房公積金管理法規(guī)、政策執(zhí)行情況的監(jiān)督，承擔(dān)市住房公積金管理委員會(huì)的日常管理工作，監(jiān)督住房公積金和其他住房資金的管理、使用和安全。參與擬訂促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的綜合性政策、住房保障和房屋管理重大政策及相關(guān)規(guī)劃；組織擬訂保障房配套建設(shè)綜合性政策，協(xié)調(diào)大型居住社區(qū)外圍市政配套建設(shè)工作；負(fù)責(zé)“世界城市日”事務(wù)協(xié)調(diào)工作。

　　13.推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)和城市管理領(lǐng)域科技進(jìn)步；指導(dǎo)監(jiān)督城鄉(xiāng)建設(shè)和城市管理職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)工作；協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)和城市管理信息化建設(shè)；協(xié)調(diào)指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)和城市管理綜合資料的收集、統(tǒng)計(jì)和分析，制訂發(fā)布城鄉(xiāng)建設(shè)和城市管理行業(yè)發(fā)展報(bào)告。

　　14.承擔(dān)有關(guān)行政復(fù)議受理和行政訴訟應(yīng)訴工作。

　　15.承辦市政府交辦的其他事項(xiàng)。

　　2015年上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和管理委員會(huì)部門預(yù)算編制說明

　　上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和管理委員會(huì)部門預(yù)算是包括上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和管理委員會(huì)本部以及下屬10家預(yù)算單位的綜合收支計(jì)劃。本部門中，行政單位1家，事業(yè)單位10家。2015年，上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和管理委員會(huì)部門預(yù)算支出總額為66,229萬元，其中：財(cái)政撥款支出預(yù)算53,653萬元。財(cái)政撥款支出預(yù)算中，基本支出25,906萬元；項(xiàng)目支出27,746萬元。財(cái)政撥款支出主要內(nèi)容如下：

　　1.“教育支出”科目4,654萬元，主要用于建設(shè)管理系統(tǒng)1所中專學(xué)校的基本支出，教學(xué)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，校舍維修經(jīng)費(fèi)，教學(xué)設(shè)備購置經(jīng)費(fèi)，學(xué)生助學(xué)金獎(jiǎng)學(xué)金。

　　2.“科學(xué)技術(shù)支出”科目1,517萬元，主要用于相關(guān)科研單位基本支出，科研設(shè)備購置經(jīng)費(fèi)，科研項(xiàng)目研究經(jīng)費(fèi)，城市安全與綜合防災(zāi)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)。

　　3.“社會(huì)保障和就業(yè)支出”科目3,204萬元，主要用于上述預(yù)算單位所屬行政事業(yè)單位離退休人員經(jīng)費(fèi)。

　　4.“醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出”科目741萬元，主要用于上述預(yù)算單位所屬各行政事業(yè)單位醫(yī)療衛(wèi)生支出。

　　5.“城鄉(xiāng)社區(qū)支出”科目42,858萬元，主要用于上述預(yù)算單位相關(guān)行政事業(yè)單位的基本支出，公積金中心專項(xiàng)管理和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，“世界城市日”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃研究經(jīng)費(fèi)，部分城市維護(hù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，燃?xì)庑袠I(yè)工程管理、檢測和安全宣傳專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，工程定額，工程建設(shè)規(guī)范和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)修編管理經(jīng)費(fèi)，規(guī)劃研究經(jīng)費(fèi)，建設(shè)市場監(jiān)管、稽查和質(zhì)量安全監(jiān)督工作經(jīng)費(fèi)，建筑節(jié)能管理和監(jiān)測平臺運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件審查專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，建設(shè)工程行業(yè)執(zhí)法辦案經(jīng)費(fèi)，信息化建設(shè)和運(yùn)維經(jīng)費(fèi)，城市綜合管理和應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)，以及建筑業(yè)管理和應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)等。

　　6.“住房保障支出”科目679萬元，主要用于上述預(yù)算單位所屬各行政事業(yè)單位在職人員住房公積金和提租補(bǔ)貼支出。

　　2015年部門財(cái)務(wù)收支預(yù)算總表

　　編制部門：上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和管理委員會(huì)

　　單位：元

　　本年收入

　　本年支出

　　項(xiàng)目

　　預(yù)算數(shù)

　　項(xiàng)目

　　預(yù)算數(shù)

　　一、財(cái)政撥款收入

　　536,525,740

　　一、教育支出

　　55,700,601

　　1.一般公共預(yù)算資金

　　390,135,740

　　二、科學(xué)技術(shù)支出

　　69,227,942

　　2.政府性基金

　　146,390,000

　　三、社會(huì)保障和就業(yè)支出

　　33,575,244

　　二、事業(yè)收入

　　63,339,235

　　四、醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出

　　11,587,812

　　三、事業(yè)單位經(jīng)營收入

　　9,934,312

　　五、城鄉(xiāng)社區(qū)支出

　　479,531,769

　　四、其他收入

　　52,488,165

　　六、資源勘探信息等支出

　　3,214,000

　　七、住房保障支出

　　9,450,084

　　收入總計(jì)

　　662,287,452

　　支出總計(jì)

　　662,287,452