第一部分上海市金融服務(wù)辦公室概況

　　一、主要職能

　　(一)貫徹執(zhí)行中央關(guān)于金融工作以及上海國(guó)際金融中心建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章以及方針、政策，會(huì)同市有關(guān)部門研究起草本市推進(jìn)國(guó)際金融中心建設(shè)的政策、地方性法規(guī)草案、規(guī)章草案以及相關(guān)金融政策，并組織實(shí)施有關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章和政策。

　　(二)根據(jù)中央關(guān)于上海國(guó)際金融中心建設(shè)的戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)以及本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，研究擬定本市推進(jìn)上海國(guó)際金融中心建設(shè)規(guī)劃、本市金融業(yè)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，并組織實(shí)施。

　　(三)完善對(duì)各類金融機(jī)構(gòu)、金融人才的服務(wù)體系，研究提出引進(jìn)、服務(wù)金融人才的政策建議，制定相關(guān)工作措施，并會(huì)同市有關(guān)部門組織實(shí)施；加強(qiáng)對(duì)金融人才的公共服務(wù)，推進(jìn)金融人才職業(yè)能力認(rèn)證體系建設(shè)；為各類金融機(jī)構(gòu)在滬發(fā)展提供更為完善的服務(wù)平臺(tái)、服務(wù)措施；配合市有關(guān)部門發(fā)布金融人才需求信息。

　　(四)推進(jìn)金融市場(chǎng)體系建設(shè)，配合國(guó)家金融管理部門推進(jìn)貨幣、外匯、股票、債券、商品期貨、金融衍生品、保險(xiǎn)、黃金市場(chǎng)等建設(shè)，支持金融市場(chǎng)開展產(chǎn)品和工具創(chuàng)新，促進(jìn)金融市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展；為金融市場(chǎng)登記、托管、清算、結(jié)算等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供服務(wù)和支持；促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)體制建設(shè)，牽頭擬定促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)體系建設(shè)的相關(guān)政策措施，并會(huì)同市有關(guān)部門組織實(shí)施；鼓勵(lì)和吸引國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)總部以及大型金融機(jī)構(gòu)營(yíng)運(yùn)中心集聚本市，加強(qiáng)對(duì)在滬金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)；支持金融機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新，推進(jìn)金融創(chuàng)新成果在本市實(shí)施和應(yīng)用；牽頭擬定促進(jìn)航運(yùn)金融發(fā)展的政策措施，并會(huì)同市有關(guān)部門組織實(shí)施。

　　(五)推動(dòng)金融服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，擬定促進(jìn)金融服務(wù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策措施，引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)本市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，開發(fā)適應(yīng)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的金融產(chǎn)品、金融業(yè)務(wù)；擬定有效利用擔(dān)保機(jī)制加大信貸支持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，并會(huì)同市有關(guān)部門組織實(shí)施；協(xié)調(diào)建立金融資源與本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的對(duì)接機(jī)制，加強(qiáng)交流和信息溝通，促進(jìn)業(yè)務(wù)合作；支持地方社會(huì)管理工作引入商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制。

　　(六)受市國(guó)資管理部門委托，按照國(guó)家金融國(guó)資管理法律法規(guī)和有關(guān)政策，承擔(dān)地方金融國(guó)資日常監(jiān)管工作；提出地方金融國(guó)資總體布局的建議；負(fù)責(zé)市屬金融企業(yè)的管理，推進(jìn)市屬金融企業(yè)完善法人治理機(jī)制和改革發(fā)展，提出優(yōu)化地方金融資源配置和戰(zhàn)略重組的建議，并會(huì)同市有關(guān)部門實(shí)施。

　　(七)負(fù)責(zé)由地方政府管理的各類新興金融行業(yè)的日常監(jiān)督和管理；負(fù)責(zé)本市小額貸款公司的設(shè)立審批，會(huì)同區(qū)縣政府做好小額貸款公司的日常監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)處置；與市有關(guān)部門共同研究促進(jìn)股權(quán)投資企業(yè)發(fā)展的政策措施并組織實(shí)施；在國(guó)家金融管理部門的指導(dǎo)下，會(huì)同市有關(guān)部門建立和管理本市非上市公眾公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)。

　　(八)促進(jìn)金融中介服務(wù)業(yè)發(fā)展，參與擬定促進(jìn)會(huì)計(jì)審計(jì)、法律服務(wù)、信用評(píng)級(jí)、資產(chǎn)評(píng)估、投資咨詢、精算公估、金融資訊等與金融業(yè)密切相關(guān)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的政策、規(guī)劃，并配合市有關(guān)部門實(shí)施。

　　(九)配合市有關(guān)部門做好本市企業(yè)上市審核工作，推進(jìn)企業(yè)改制上市；推進(jìn)本市上市公司利用資本市場(chǎng)并購(gòu)重組。

　　(十)會(huì)同市有關(guān)部門編制金融功能區(qū)域布局規(guī)劃，完善本市金融業(yè)空間布局，加強(qiáng)對(duì)金融功能區(qū)的服務(wù)和指導(dǎo)。

　　(十一)促進(jìn)區(qū)域金融合作，配合金融管理部門促進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)的金融合作與協(xié)調(diào)發(fā)展；推動(dòng)本市與內(nèi)地其他地區(qū)金融合作、交流；推進(jìn)本市與香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)在金融領(lǐng)域的合作、交流；加強(qiáng)與其他國(guó)際金融中心城市的交流；負(fù)責(zé)上海國(guó)際金融中心建設(shè)的宣傳、推介工作。

　　(十二)協(xié)助配合金融管理部門和市有關(guān)部門整頓與規(guī)范金融秩序，保護(hù)銀行債券，打擊非法集資、非法證券等金融犯罪活動(dòng)；會(huì)同金融管理部門和市有關(guān)部門建立金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)機(jī)制，建立金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置機(jī)制，協(xié)調(diào)處理金融風(fēng)險(xiǎn)防范和化解工作，維護(hù)金融穩(wěn)定與安全；配合市有關(guān)部門推進(jìn)金融業(yè)統(tǒng)一的征信平臺(tái)建設(shè)和信用環(huán)境建設(shè)。

　　(十三)承辦市政府交辦的其他事項(xiàng)。

　　二、部門決算單位構(gòu)成

　　從預(yù)算單位構(gòu)成看，上海市金融服務(wù)辦公室部門決算包括：上海市金融服務(wù)辦公室本級(jí)決算、下屬事業(yè)單位決算。

　　納入上海市金融服務(wù)辦公室2014年度部門決算編制范圍的單位名單見下表：

　　第二部分上海市金融服務(wù)辦公室2014年度部門決算表

　　2014年度財(cái)務(wù)收支決算總表

　　單位：萬(wàn)元

　　2014年度財(cái)政撥款支出決算表

　　單位：萬(wàn)元

　　2014年度公共預(yù)算財(cái)政撥款基本支出決算表

　　單位：萬(wàn)元

　　第三部分上海市金融服務(wù)辦公室2014年度部門決算情況說明

　　部門決算的編報(bào)范圍主要包括：年初部門預(yù)算數(shù)；根據(jù)《預(yù)算法》管理要求，年中根據(jù)事業(yè)發(fā)展需求按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后的部門預(yù)算調(diào)整數(shù)；由市級(jí)主管部門負(fù)責(zé)管理用于本系統(tǒng)或行業(yè)的專項(xiàng)資金；以及部門的其他資金等。

　　一、關(guān)于上海市金融服務(wù)辦公室2014年部門決算收入情況說明

　　上海市金融服務(wù)辦公室2014年部門決算收入總計(jì)70,771.71萬(wàn)元，其中：財(cái)政撥款收入70,659萬(wàn)元，占99.84%；事業(yè)收入108.82萬(wàn)元，占0.15%；其他收入3.9萬(wàn)元，占0.01%。

　　二、關(guān)于上海市金融服務(wù)辦公室2014年部門決算支出情況說明

　　上海市金融服務(wù)辦公室2014年部門決算支出總計(jì)71,006.95萬(wàn)元，其中：基本支出2,972.99萬(wàn)元，占4.19%；項(xiàng)目支出68,033.96萬(wàn)元，占95.81%。

　　三、關(guān)于上海市金融服務(wù)辦公室2014年部門決算財(cái)政撥款支出情況說明

　　上海市金融服務(wù)辦公室2014年部門決算財(cái)政撥款支出總計(jì)70,914.36萬(wàn)元，具體情況如下：

　　1．“社會(huì)保障和就業(yè)-行政事業(yè)單位離退休”62.63萬(wàn)元，其中：

　　“歸口管理的行政單位離退休”62.51萬(wàn)元，主要用于行政單位退休人員工資。

　　“其他行政事業(yè)單位離退休支出”0.12萬(wàn)元，主要用于行政單位退休人員活動(dòng)費(fèi)。

　　2．“醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出-醫(yī)療保障”82.24萬(wàn)元，其中：

　　“行政單位醫(yī)療”77.25萬(wàn)元，主要用于行政單位在職人員醫(yī)療保險(xiǎn)。

　　“事業(yè)單位醫(yī)療”4.99萬(wàn)元，主要用于事業(yè)單位在職人員醫(yī)療保險(xiǎn)。

　　3.“醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出-其他醫(yī)療衛(wèi)生支出”6.3萬(wàn)元，其中：

　　“其他醫(yī)療衛(wèi)生支出”6.3萬(wàn)元，主要用于其他醫(yī)療支出。

　　4．“金融支出-金融部門行政支出”4,532.66萬(wàn)元，其中：

　　“行政運(yùn)行”4,142.54萬(wàn)元，主要用于行政單位基本支出和推進(jìn)國(guó)際金融中心建設(shè)、加強(qiáng)金融國(guó)資監(jiān)管等方面的項(xiàng)目支出。

　　“事業(yè)運(yùn)行”390.12萬(wàn)元，主要用于事業(yè)單位基本支出和金融機(jī)構(gòu)、金融人才服務(wù)等項(xiàng)目支出。

　　5.“金融支出-金融發(fā)展支出”66,134.07萬(wàn)元，其中：

　　“其他金融發(fā)展支出”66,134.07萬(wàn)元，主要用于集聚金融資源、加強(qiáng)金融服務(wù)、促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目支出。

　　6.“住房保障支出-住房改革支出”96.46萬(wàn)元，其中：

　　“住房公積金”96.46萬(wàn)元，主要用于繳納在職人員住房公積金。

　　四、關(guān)于上海市金融服務(wù)辦公室2014年部門決算公共預(yù)算財(cái)政撥款基本支出情況說明

　　上海市金融服務(wù)辦公室2014年部門決算公共預(yù)算財(cái)政撥款基本支出總計(jì)2,899.40萬(wàn)元，具體情況如下：

　　1.工資福利支出1,825.26萬(wàn)元，主要用于：機(jī)關(guān)及下屬預(yù)算單位在職人員工資、津補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、社保繳費(fèi)等支出。

　　2.商品服務(wù)支出886.24萬(wàn)元，主要用于：機(jī)關(guān)及下屬預(yù)算單位辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、因公出國(guó)（境）費(fèi)用、租賃費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、交通費(fèi)、委托業(yè)務(wù)費(fèi)等支出。

　　3.對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出159.5萬(wàn)元，主要用于：機(jī)關(guān)及下屬預(yù)算單位退休人員經(jīng)費(fèi)、住房公積金繳費(fèi)等支出。

　　4.其他資本性支出28.4萬(wàn)元，主要用于：機(jī)關(guān)及下屬預(yù)算單位辦公設(shè)備等固定資產(chǎn)支出。

　　五、關(guān)于上海市金融服務(wù)辦公室2014年度“三公經(jīng)費(fèi)”決算數(shù)

　　2014年“三公經(jīng)費(fèi)”決算總數(shù)152.02萬(wàn)元，比預(yù)算節(jié)約72.98萬(wàn)元，其中：

　　因公出國(guó)經(jīng)費(fèi)決算83.61萬(wàn)元，比預(yù)算節(jié)約41.39萬(wàn)元，主要用于機(jī)關(guān)及下屬預(yù)算單位工作人員的國(guó)際金融合作交流、重大金融項(xiàng)目洽談、海外金融業(yè)務(wù)考察、參與相關(guān)部門境外培訓(xùn)項(xiàng)目、參加國(guó)際金融論壇等公務(wù)出國(guó)（境）的住宿費(fèi)、國(guó)際旅費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、雜費(fèi)等支出。2014年組織出國(guó)（境）團(tuán)組17個(gè)，累計(jì)32人次。

　　公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行經(jīng)費(fèi)決算35.99萬(wàn)元，比預(yù)算節(jié)約0.11萬(wàn)元，其中：公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi)35.99萬(wàn)元。主要用于市內(nèi)因公出差、公務(wù)文件交換、日常工作開展等所需公務(wù)用車燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過橋過路費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等支出。2014年未購(gòu)置車輛，年末公務(wù)用車保有量13輛，其中，9輛是由市機(jī)管局按規(guī)定統(tǒng)一購(gòu)置配備。

　　公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)決算32.42萬(wàn)元，比預(yù)算節(jié)約31.48萬(wàn)元，主要用于安排全國(guó)性專業(yè)會(huì)議、國(guó)家重大政策調(diào)研、專項(xiàng)檢查以及外事團(tuán)組接待交流等公務(wù)活動(dòng)或開展業(yè)務(wù)所需住宿費(fèi)、會(huì)場(chǎng)費(fèi)、交通費(fèi)、伙食費(fèi)等支出。2014年度安排公務(wù)接待66批次，240人次。

　　六、關(guān)于上海市金融服務(wù)辦公室2014年度政府采購(gòu)情況

　　2014年度本部門政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行總額575.12萬(wàn)元，其中：政府采購(gòu)貨物預(yù)算執(zhí)行265.36萬(wàn)元、政府采購(gòu)工程預(yù)算執(zhí)行97萬(wàn)元、政府采購(gòu)服務(wù)預(yù)算執(zhí)行212.76萬(wàn)元。

　　七、關(guān)于上海市金融服務(wù)辦公室2014年度預(yù)算績(jī)效情況

　　2014年度，本部門實(shí)行績(jī)效目標(biāo)管理的項(xiàng)目3個(gè)，涉及預(yù)算金額36400萬(wàn)元；納入績(jī)效評(píng)價(jià)的項(xiàng)目3個(gè)，涉及預(yù)算金額36400萬(wàn)元。

　　八、關(guān)于上海市金融服務(wù)辦公室2014年度國(guó)有資產(chǎn)占有使用情況

　　截至2014年12月31日，上海市金融服務(wù)辦公室各單位共有車輛4輛，其中，一般公務(wù)用車4輛。