第一部分上海市住房保障和房屋管理局概況

　　一、主要職能

　　根據(jù)市政府下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)上海市住房保障和房屋管理局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制的通知》，部門主要職責(zé)為：

　　1.貫徹執(zhí)行有關(guān)住房保障、住房建設(shè)、住房制度改革、房地產(chǎn)市場監(jiān)管以及房屋管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策；研究起草住房保障、住房建設(shè)、住房制度改革、房地產(chǎn)市場監(jiān)管以及房屋管理方面的地方性法規(guī)、規(guī)章草案和政策，并組織實施有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和政策。

　　2.根據(jù)本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，研究制定住房保障和住房產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)規(guī)劃，并組織實施。

　　3.推進(jìn)國家住宅產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范的實施，綜合協(xié)調(diào)、推進(jìn)本市住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化及節(jié)能省地型住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展；組織研究制定住宅產(chǎn)業(yè)科技進(jìn)步規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)政策；參與住宅基地詳細(xì)規(guī)劃方案的審核、擴初設(shè)計的審批以及土地招標(biāo)拍賣掛牌文件中相關(guān)建設(shè)指標(biāo)的確定。

　　4.負(fù)責(zé)編制住房保障、住房建設(shè)、住房竣工及配套設(shè)施等發(fā)展規(guī)劃，會同市有關(guān)部門對本市住宅設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)以及居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制和調(diào)整，按程序報批后組織實施，并對實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　5.負(fù)責(zé)建立和完善本市住房保障體系，制定住房分配制度改革政策和公有住房出售、出租等政策，編制各類保障性住房工作年度計劃并組織實施。

　　6.負(fù)責(zé)本市住宅質(zhì)量和性能管理；負(fù)責(zé)新建住宅交付使用的許可審批；對區(qū)縣住宅建設(shè)管理部門新建住宅交付使用的審核發(fā)證工作實施監(jiān)督檢查，會同或協(xié)同市有關(guān)部門對住宅開發(fā)企業(yè)、工程監(jiān)理機構(gòu)的資質(zhì)進(jìn)行審核或備案。

　　7.制定本市各類房屋測繪、房屋權(quán)屬登記、房屋權(quán)屬管理等制度并監(jiān)督執(zhí)行；負(fù)責(zé)房屋測繪，房屋權(quán)屬登記發(fā)證、房屋權(quán)屬檔案等管理工作；建立統(tǒng)一的房屋權(quán)屬信息系統(tǒng)并實施管理。

　　8.組織開展房地產(chǎn)市場監(jiān)測分析工作，建立健全并組織實施本市房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)和預(yù)警預(yù)報體系；組織擬訂穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的政策、措施并監(jiān)督執(zhí)行；按照權(quán)限負(fù)責(zé)房地產(chǎn)業(yè)相關(guān)的開發(fā)經(jīng)營行為、交易行為、交易資金監(jiān)管和房屋租賃管理工作，以及房地產(chǎn)開發(fā)、估價、經(jīng)紀(jì)相關(guān)的行政管理。

　　9.負(fù)責(zé)物業(yè)管理的行業(yè)管理；指導(dǎo)、監(jiān)督業(yè)主委員會的運作以及住宅專項維修資金的管理。

　　10.負(fù)責(zé)居住類房屋的修繕、改造和安全鑒定的行政管理；推進(jìn)舊區(qū)改造項目；負(fù)責(zé)優(yōu)秀歷史建筑的保護(hù)管理；受上海市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會的委托，負(fù)責(zé)直管公房資產(chǎn)的監(jiān)督和管理；負(fù)責(zé)落實私房政策和私房歷史遺留問題及宗教房產(chǎn)代經(jīng)管理；會同市有關(guān)部門推進(jìn)建成住宅的功能完善。

　　11.制定本市房屋征收（拆遷）的規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行；對區(qū)縣房屋征收與補償工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理；建立國有土地上房屋征收信息化系統(tǒng)；協(xié)調(diào)推進(jìn)國有土地上企事業(yè)單位征收補償工作；組織協(xié)調(diào)房屋征收（拆遷）違規(guī)行為的查處工作。

　　12.組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)并監(jiān)督住房建設(shè)、房地產(chǎn)市場、物業(yè)管理的行政執(zhí)法工作；依法對各種違法行為進(jìn)行行政處罰，依法處理各種房產(chǎn)權(quán)屬糾紛。

　　13.負(fù)責(zé)住房保障和房屋管理等方面的科技、教育工作；組織協(xié)調(diào)本系統(tǒng)信息化建設(shè)。負(fù)責(zé)房地產(chǎn)市場、住房保障和房屋管理等方面的統(tǒng)計和分析，及時向市政府、有關(guān)部門和社會報送、提供發(fā)展動態(tài)和信息。

　　14.參與住房保障和房屋管理有關(guān)資金的管理；參與公有房屋租金調(diào)整；負(fù)責(zé)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費的征收，并按照批準(zhǔn)的年度計劃使用和管理。

　　15.負(fù)責(zé)有關(guān)行政復(fù)議受理和行政訴訟應(yīng)訴工作。

　　16.承辦市政府交辦的其他事項。

　　二、部門決算單位構(gòu)成

　　從預(yù)算單位構(gòu)成看，上海市住房保障和房屋管理局部門決算包括：上海市住房保障和房屋管理局本級決算、下屬行政事業(yè)單位決算。

　　納入上海市住房保障和房屋管理局2014年度部門決算編制范圍的單位名單見下表：

　　第二部分上海市住房保障和房屋管理局2014年度部門決算表

　　2014年度財務(wù)收支決算總表

　　2014年度財政撥款支出決算表

　　2014年度公共預(yù)算財政撥款基本支出決算表

　　第三部分上海市住房保障和房屋管理局2014年度部門決算情況說明

　　部門決算的編報范圍主要包括：年初部門預(yù)算數(shù)；根據(jù)《預(yù)算法》管理要求，年中根據(jù)事業(yè)發(fā)展需求按規(guī)定程序報經(jīng)批準(zhǔn)后的部門預(yù)算調(diào)整數(shù)；年中由中央財政下達(dá)到本部門的專項資金，由市級主管部門負(fù)責(zé)管理用于本系統(tǒng)或行業(yè)的專項資金；以及部門的其他資金等。

　　一、關(guān)于上海市住房保障和房屋管理局2014年部門決算收入情況說明

　　上海市住房保障和房屋管理局2014年部門決算收入總計94,654.53萬元，其中：財政撥款收入84,021.56萬元，占88.77%；事業(yè)收入442.46萬元，占0.47%；事業(yè)單位經(jīng)營收入1,917.23萬元，占2.03%；其他收入8,273.28萬元，占8.74%。

　　二、關(guān)于上海市住房保障和房屋管理局2014年部門決算支出情況說明

　　上海市住房保障和房屋管理局2014年部門決算支出總計97,196.57萬元，其中：基本支出14,314.97萬元，占14.72%；項目支出81,427.40萬元，占83.78%；經(jīng)營支出1,454.20萬元，占1.50%。

　　三、關(guān)于上海市住房保障和房屋管理局2014年部門決算財政撥款支出情況說明

　　上海市住房保障和房屋管理局2014年部門決算財政撥款支出總計90,142.59萬元，具體情況如下：

　　1．“教育-職業(yè)教育”2014年度決算2,340.89萬元，其中：

　　“中專教育”2014年度決算2,340.89萬元，主要用于上海市房地產(chǎn)學(xué)校人員、公用及項目支出。

　　2.“社會保障和就業(yè)-行政事業(yè)單位離退休”2014年度決算2,163.95萬元，其中：

　　“歸口管理的行政單位離退休”2014年度決算1,917.03萬元，主要用于部門本級離退休人員支出。

　　“事業(yè)單位離退休”2014年度決算242.89萬元，主要用于事業(yè)單位離退休人員支出。

　　“其他行政事業(yè)單位離退休支出”2014年度決算4.03萬元，主要用于除上述項目以外其他用于行政事業(yè)單位離退休方面的支出。

　　3.“醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育-醫(yī)療保障”2014年度決算342.45萬元，其中：

　　“行政單位醫(yī)療”2014年度決算73.01萬元，主要用于部門本級基本醫(yī)療保險繳費支出。

　　“事業(yè)單位醫(yī)療”2014年度決算269.45萬元，主要用于事業(yè)單位基本醫(yī)療保險繳費支出。

　　4.“醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育-其他醫(yī)療衛(wèi)生支出”2014年度決算3.6萬元，其中：

　　“其他醫(yī)療衛(wèi)生支出”2014年度決算3.6萬元，主要用于其他醫(yī)療衛(wèi)生支出。

　　5.“城鄉(xiāng)社區(qū)-城鄉(xiāng)社區(qū)管理事務(wù)”2014年度決算3,375.04萬元，其中：

　　“行政運行”2014年度決算3,375.04萬元，主要用于部門本級人員、公用支出和項目支出。

　　6.“城鄉(xiāng)社區(qū)-城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費安排的支出”2014年度決算68,148.01萬元，其中：

　　“城市公共設(shè)施”2014年度決算68,148.01萬元，主要用于完善本市新建住宅小區(qū)市政公用、公建配套設(shè)施支出。

　　7.“住房保障-住房改革支出”2014年度決算310.08萬元，其中：

　　“住房公積金”2014年度決算310.08萬元，主要用于各單位按國家政策規(guī)定為在職人員繳納的住房公積金支出。

　　8.“住房保障支出-城鄉(xiāng)社區(qū)住宅”2014年度決算13,458.56萬元，其中：

　　“其他城鄉(xiāng)社區(qū)住宅支出”2014年度決算13,458.56萬元，主要用于各單位人員、公用支出以及為完成住房保障和房屋管理工作及發(fā)展目標(biāo)所安排的項目支出，包括：加快完善“四位一體”住房保障體系和大型居住社區(qū)市政公建配套，努力促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展，積極推進(jìn)房屋征收和舊住房綜合改造，不斷強化物業(yè)行業(yè)和住宅建設(shè)監(jiān)管等。

　　四、關(guān)于上海市住房保障和房屋管理局2014年部門決算公共預(yù)算財政撥款基本支出情況說明

　　上海市住房保障和房屋管理局2014年部門決算公共預(yù)算財政撥款基本支出總計11,301.48萬元，具體情況如下：

　　1.工資福利支出6,955.43萬元，主要用于局本級及下屬單位在職職工和編制外聘用人員的各類勞動報酬，以及為上述人員繳納的各項社會保險費等。

　　2.商品服務(wù)支出2,018.77萬元，主要用于局本級及下屬單位購買商品和服務(wù)的支出。

　　3.對個人家庭的補助支出2,280.48萬元，主要用于對局本級及下屬單位在職職工和離退休人員的補助支出。

　　4.其他資本性支出46.81萬元，主要用于局本級及下屬單位辦公設(shè)備及專用設(shè)備的購置支出。

　　五、關(guān)于上海市住房保障和房屋管理局2014年度“三公經(jīng)費”決算數(shù)

　　2014年“三公經(jīng)費”決算總數(shù)245.34萬元，比預(yù)算節(jié)約93.74萬元，其中：

　　因公出國經(jīng)費決算117.65萬元，比預(yù)算節(jié)約0.05萬元，主要用于部門組織的4個出國團組和參加其他單位組織的9個出國團組就住房保障制度和建設(shè)、房屋修繕、房地產(chǎn)中介組織監(jiān)管、歷史建筑保護(hù)和電梯安全運營監(jiān)管等方面所開展的國際合作交流、境外培訓(xùn)研修等公務(wù)出國（境）的住宿費、國際旅費、培訓(xùn)費、伙食補助費、公雜費等支出，全年因公出國（境）累計21人次。

　　公務(wù)用車購置及運行經(jīng)費決算107.15萬元，比預(yù)算節(jié)約3.33萬元，其中：公務(wù)用車購置費15萬元，公務(wù)用車運行費92.16。主要用于編制內(nèi)1輛公務(wù)用車的購置，以及用于安排市內(nèi)因公出差、公務(wù)文件交換、大型居住區(qū)建設(shè)推進(jìn)、保障性住房租后售后巡查、征收基地巡查、舊住房綜合改造推進(jìn)、住宅小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)督查等住房保障和房屋管理日常工作開展所需公務(wù)用車燃料費、維修費、過路過橋費、保險費等支出，年末公務(wù)用車保有量25輛。

　　公務(wù)接待經(jīng)費決算20.54萬元，比預(yù)算節(jié)約90.36萬元，主要用于378批次、3,503人次關(guān)于住房保障建設(shè)、房地產(chǎn)市場管理、物業(yè)管理、房屋修繕管理等方面的外省市等單位考察學(xué)習(xí)、國家重大政策調(diào)研、專項檢查以及外事團組接待交流等執(zhí)行公務(wù)或開展業(yè)務(wù)所需住宿費、交通費、伙食費等支出

　　六、關(guān)于上海市住房保障和房屋管理局2014年度政府采購情況

　　2014年度本部門政府采購預(yù)算執(zhí)行總額7,035.55萬元，其中：政府采購貨物預(yù)算執(zhí)行236.53萬元、政府采購服務(wù)預(yù)算執(zhí)行6,799.02萬元。

　　七、關(guān)于上海市住房保障和房屋管理局2014年度預(yù)算績效情況

　　2014年度，本部門實行績效目標(biāo)管理的項目9個，涉及預(yù)算金額82,149.1萬元；納入績效評價的項目9個，涉及預(yù)算金額60,531.97萬元。

　　八、關(guān)于上海市住房保障和房屋管理局2014年度國有資產(chǎn)占有使用情況

　　截至2014年12月31日，上海市住房保障和房屋管理局各單位共有車輛36輛，其中，一般公務(wù)用車36輛。單位價值200萬元以上大型設(shè)備7臺（套）。