上海市人民政府辦公廳關于印發(fā)《上海市知識產(chǎn)權領域市與區(qū)財政事權和支出責任劃分實施方案》的通知

滬府辦發(fā)〔2025〕4號

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：

??《上海市知識產(chǎn)權領域市與區(qū)財政事權和支出責任劃分實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。

??上海市人民政府辦公廳

??2025年2月14日

上海市知識產(chǎn)權領域市與區(qū)財政事權和支出責任劃分實施方案

??為進一步明確我市知識產(chǎn)權領域市與區(qū)財政事權和支出責任，建立權責清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的市與區(qū)財政關系，推動進一步提升知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務水平，根據(jù)國務院辦公廳印發(fā)的《知識產(chǎn)權領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案》和我市關于推進市與區(qū)財政事權和支出責任劃分改革的要求，制定本實施方案。

??一、知識產(chǎn)權宏觀管理

??將制定實施全市性知識產(chǎn)權戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策，制定全市性知識產(chǎn)權領域地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章等，制定全市性數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權登記規(guī)則，全市性知識產(chǎn)權統(tǒng)計調(diào)查分析發(fā)布，確認為市級財政事權，由市級承擔支出責任。

??將制定實施區(qū)級知識產(chǎn)權戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策，起草知識產(chǎn)權領域浦東新區(qū)法規(guī)、管理措施，區(qū)級知識產(chǎn)權統(tǒng)計調(diào)查分析發(fā)布，確認為區(qū)級財政事權，由區(qū)級承擔支出責任。

??二、知識產(chǎn)權授權確權

??將上海市知識產(chǎn)權保護中心建設及其承擔的專利快速預審、快速確權等事項，上海商標審查協(xié)作中心建設及其承擔的商標受理和初審等事項，市級著作權管理部門辦理的國內(nèi)作者或其他著作權人作品的登記，確認為市級財政事權，由市級承擔支出責任。

??將上海市知識產(chǎn)權保護中心分中心和區(qū)級知識產(chǎn)權保護中心建設及其承擔的專利快速預審、快速確權等事項，中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)版權服務中心建設及其承擔的作品快速登記等事項，確認為區(qū)級財政事權，由區(qū)級承擔支出責任。

??三、知識產(chǎn)權運用促進

??將全市性知識產(chǎn)權運營服務體系建設，全市性知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化促進和知識產(chǎn)權交易運營監(jiān)督管理，全市性知識產(chǎn)權金融工作機制建設，全市性重大經(jīng)濟科技活動知識產(chǎn)權評議，上海知識產(chǎn)權創(chuàng)新獎評選，出版外國圖書合同登記、出版和復制境外電子出版物和計算機軟件合同登記、復制境外音像制品委托合同登記，向國外申請植物新品種權登記，結(jié)合全市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展開展專利導航，全市性知識產(chǎn)權服務業(yè)監(jiān)管，承辦我市行政區(qū)域內(nèi)專利代理師資格考試考務工作，市級著作權管理部門辦理的著作權許可和轉(zhuǎn)讓備案，確認為市級財政事權，由市級承擔支出責任。

??將區(qū)級知識產(chǎn)權運營服務體系建設，區(qū)級知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化促進和知識產(chǎn)權交易運營監(jiān)督管理，區(qū)級知識產(chǎn)權金融工作機制建設，區(qū)級重大經(jīng)濟科技活動知識產(chǎn)權評議，結(jié)合各區(qū)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展開展專利導航，區(qū)級知識產(chǎn)權服務業(yè)監(jiān)管，確認為區(qū)級財政事權，由區(qū)級承擔支出責任。

??四、知識產(chǎn)權保護

??將全市性知識產(chǎn)權保護體系建設，全市性涉外知識產(chǎn)權糾紛應對機制建設，全市性知識產(chǎn)權保護狀況評價和績效監(jiān)督考核，全市性知識產(chǎn)權執(zhí)法、快速協(xié)同保護、維權援助，未列入中央財政事權的市級知識產(chǎn)權糾紛行政裁決和行政調(diào)解，在全市有重大影響或跨區(qū)域知識產(chǎn)權重大違法案件的組織查辦和督查督辦，全市技術出口中涉及專利權、集成電路布圖設計專有權、計算機軟件著作權的對外轉(zhuǎn)讓審查，全市性軟件正版化工作組織推進，確認為市級財政事權，由市級承擔支出責任。

??將區(qū)級知識產(chǎn)權保護體系建設，區(qū)級涉外知識產(chǎn)權糾紛應對工作，區(qū)級知識產(chǎn)權保護狀況評價和績效監(jiān)督考核，區(qū)級知識產(chǎn)權執(zhí)法、快速協(xié)同保護、維權援助，未列入市級以上財政事權的區(qū)級知識產(chǎn)權糾紛行政裁決和行政調(diào)解，各區(qū)知識產(chǎn)權保護專項行動，區(qū)級軟件正版化工作組織推進，確認為區(qū)級財政事權，由區(qū)級承擔支出責任。

??將全市范圍內(nèi)知識產(chǎn)權保護專項行動確認為市與區(qū)共同財政事權，由市與區(qū)按照職責分工分別承擔支出責任。

??五、知識產(chǎn)權公共服務

??將全市性知識產(chǎn)權公共服務體系建設，推動全市性知識產(chǎn)權信息傳播利用和融合應用，全市性知識產(chǎn)權信息化、智能化基礎設施建設和網(wǎng)絡安全防護，全市性知識產(chǎn)權風險預測預警，確認為市級財政事權，由市級承擔支出責任。

??將區(qū)級知識產(chǎn)權公共服務體系建設，區(qū)級知識產(chǎn)權信息化、智能化基礎設施建設和網(wǎng)絡安全防護，區(qū)級知識產(chǎn)權風險預測預警，確認為區(qū)級財政事權，由區(qū)級承擔支出責任。

??將優(yōu)化知識產(chǎn)權營商環(huán)境建設，促進知識產(chǎn)權服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，確認為市與區(qū)共同財政事權，由市與區(qū)按照職責分工分別承擔支出責任。

??六、知識產(chǎn)權涉外工作

??將統(tǒng)籌全市知識產(chǎn)權涉外工作，市級職能部門與外國地方政府和地方組織開展知識產(chǎn)權合作交流，推動國際知識產(chǎn)權資源集聚，確認為市級財政事權，由市級承擔支出責任。

??將各區(qū)與外國地方政府和地方組織開展知識產(chǎn)權合作交流，確認為區(qū)級財政事權，由區(qū)級承擔支出責任。

??七、知識產(chǎn)權領域其他事項

??將知識產(chǎn)權人才隊伍建設，知識產(chǎn)權宣傳教育和普法，高等學校知識產(chǎn)權學科、學院、學位建設等事項，按照隸屬關系分別確認為市級或區(qū)級財政事權，由同級財政承擔支出責任。市級職能部門及所屬機構承擔的事項，確認為市級財政事權，由市級承擔支出責任；區(qū)級職能部門及所屬機構承擔的事項，確認為區(qū)級財政事權，由區(qū)級承擔支出責任。將市級職能部門與港澳臺開展知識產(chǎn)權合作交流，市級職能部門實施的知識產(chǎn)權領域信用管理，確認為市級財政事權，由市級承擔支出責任。將各區(qū)與港澳臺開展知識產(chǎn)權合作交流，區(qū)級知識產(chǎn)權領域信用管理，確認為區(qū)級財政事權，由區(qū)級承擔支出責任。

??知識產(chǎn)權領域其他未列事項，按照改革的總體要求和事項特點具體確定財政事權和支出責任。

??各區(qū)政府、各有關部門要加強組織領導，充分認識知識產(chǎn)權領域財政事權和支出責任劃分改革工作的重要性，落實支出責任，合理安排預算，確保改革工作落實到位。要按照全面實施預算績效管理的要求，著力優(yōu)化支出結(jié)構，提高知識產(chǎn)權領域財政資源配置效率和使用效益。要強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把知識產(chǎn)權領域財政事權和支出責任劃分改革，與知識產(chǎn)權領域重大改革有機銜接、協(xié)同推進，促進知識產(chǎn)權工作高質(zhì)量開展。

??本方案自2025年2月14日起實施。