（滬府令16號）

上海市人民政府令

第16號

??《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市建筑垃圾處理管理規(guī)定〉的決定》已經(jīng)2024年12月30日市政府第76次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2025年3月15日起施行。

??市長?龔正

??2025年1月17日

上海市人民政府關(guān)于修改《上海市建筑垃圾處理管理規(guī)定》的決定

(2025年1月17日上海市人民政府令第16號公布　自2025年3月15日起施行)

??經(jīng)研究，市人民政府決定，對《上海市建筑垃圾處理管理規(guī)定》作如下修改：

??一、增加一款，作為第五條第三款：

??區(qū)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當將建筑垃圾處理管理納入城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”范圍，加強日常巡查，對巡查發(fā)現(xiàn)的問題，及時派單調(diào)度相關(guān)部門和單位進行處置。

??二、將第七條的條標修改為“信息歸集、共享和應(yīng)用”，條文修改為：

??市綠化市容行政管理部門應(yīng)當會同市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水務(wù)、國防動員、房屋管理、公安、生態(tài)環(huán)境、城管執(zhí)法等部門，依托大數(shù)據(jù)資源平臺，加強部門間相關(guān)許可、監(jiān)管、執(zhí)法信息的歸集、共享和應(yīng)用，為實現(xiàn)建筑垃圾全過程管理提供支撐。

??三、將第十一條的條標修改為“資源化利用產(chǎn)品使用”，條文修改為：

??本市實施建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品的強制使用制度。建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品應(yīng)當符合標準，并按照規(guī)定的范圍、比例和質(zhì)量等要求使用。具體辦法由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門會同市發(fā)展改革、交通等行政管理部門制定。

??市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門負責(zé)編制建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品應(yīng)用標準。

??四、將第十七條的條標修改為“場所備案管理”，條文修改為：

??消納場所和需要回填建筑垃圾的建設(shè)工程，用于消納建筑垃圾的低洼地、廢溝浜等場所，以及臨時堆存建筑垃圾的場所，有關(guān)單位應(yīng)當在啟用前向所在地的區(qū)綠化市容行政管理部門備案。

??區(qū)綠化市容行政管理部門應(yīng)當指派專人至現(xiàn)場予以核實和指導(dǎo)，并根據(jù)實際需要，征詢規(guī)劃資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務(wù)、生態(tài)環(huán)境等行政管理部門和所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處的意見。

??五、增加一款，作為第十八條第二款：

??用于消納建筑垃圾的低洼地、廢溝浜等場所和臨時堆存建筑垃圾的場所要求，由市綠化市容行政管理部門另行制定。

??六、將第二十六條的條標修改為“備案和處置申報”，第一款、第二款修改為：

??施工單位應(yīng)當編制建設(shè)工程垃圾處理方案，采取污染防治措施，并在工程開工前報工程所在地的區(qū)綠化市容行政管理部門備案。建設(shè)工程垃圾處理方案應(yīng)當包括工程概況、建設(shè)工程垃圾的源頭減量措施、污染防治措施、計劃產(chǎn)生總量、消納利用方式、排放計劃安排等內(nèi)容。

??施工單位應(yīng)當依法向工程所在地的區(qū)綠化市容行政管理部門申請取得建筑垃圾處置證。申請建筑垃圾處置證應(yīng)當提交申報處置的排放種類、數(shù)量、中轉(zhuǎn)碼頭、中轉(zhuǎn)分揀場所、消納場所、資源化利用設(shè)施等信息，以及運輸合同、處置合同和運輸費、處置費列支信息。

??七、將第二十七條的條標修改為“事中事后監(jiān)管”，條文修改為：

??綠化市容行政管理部門應(yīng)當加強對建設(shè)工程垃圾處置申報的事中事后監(jiān)管，在日常檢查中和工程竣工前，對建設(shè)工程垃圾處置情況進行核查。

??住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水務(wù)、國防動員、房屋管理等相關(guān)行政管理部門進行施工質(zhì)量安全現(xiàn)場檢查時，應(yīng)當查驗處置證；發(fā)現(xiàn)施工單位未取得處置證的，應(yīng)當及時通知城市管理綜合執(zhí)法部門到現(xiàn)場處理。

??八、增加一條，作為第二十八條（施工現(xiàn)場公示要求）：

??施工單位應(yīng)當在施工現(xiàn)場公示建設(shè)工程垃圾處理方案概要和處置證概要，具體內(nèi)容由市綠化市容行政管理部門會同相關(guān)行政管理部門確定。

??九、將第二十九條改為第三十條，條標修改為“施工現(xiàn)場管理要求”，第四款修改為：

??施工現(xiàn)場的建設(shè)工程垃圾管理情況，納入本市文明施工工地創(chuàng)建內(nèi)容。

??增加兩款，分別作為第二款、第六款：

??施工單位應(yīng)當按照要求在運輸車輛進出施工現(xiàn)場的出入口安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，采取相應(yīng)技術(shù)措施，識別并記錄運輸車輛信息。

??綠化市容、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水務(wù)、國防動員、房屋管理等相關(guān)行政管理部門應(yīng)當督促施工單位按照本規(guī)定，落實施工現(xiàn)場管理要求。

??十、將原第三十條改為第三十一條，第二款修改為：

??交通、公安、海事行政管理部門在日常監(jiān)督檢查時，發(fā)現(xiàn)運輸建設(shè)工程垃圾的車輛、船舶未攜帶處置證副本的，應(yīng)當及時通知城市管理綜合執(zhí)法部門到現(xiàn)場處理。

??增加一款，作為第三款：

??本條第一款規(guī)定的建筑垃圾運輸車輛、船舶的技術(shù)和運輸管理要求的具體內(nèi)容，由市綠化市容行政管理部門會同相關(guān)行政管理部門確定。

??十一、將原第三十一條改為第三十二條，增加一款，作為第三款：

??消納場所、資源化利用設(shè)施、中轉(zhuǎn)碼頭、中轉(zhuǎn)分揀場所的經(jīng)營單位對未攜帶處置證副本或者不符合處置證內(nèi)容的，有權(quán)拒絕接收，并應(yīng)當立即向所在地的區(qū)綠化市容行政管理部門報告。

??十二、將原第三十二條改為第三十三條，條標修改為“運輸單位信息報送”，條文修改為：

??道路、水路運輸單位應(yīng)當定期將建設(shè)工程垃圾的運輸量和處置量，報送工程所在地的區(qū)綠化市容行政管理部門或者市綠化市容行政管理部門。

??十三、將第四十三條改為第四十四條，第一款增加兩項，分別作為第一項、第三項：

??（一）違反第二十八條規(guī)定，施工單位未在施工現(xiàn)場公示建設(shè)工程垃圾處理方案概要和處置證概要的，處1000元以上5000元以下罰款；

??（三）違反第三十條第二款規(guī)定，施工單位未按照要求安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，采取相應(yīng)技術(shù)措施，識別并記錄運輸車輛信息的，處1000元以上1萬元以下罰款。

??十四、將第四十五條改為第四十六條，條標修改為“對違反中轉(zhuǎn)與消納利用及信息報送要求的處理”，增加一款，作為第二款：

??違反第三十三條規(guī)定，道路、水路運輸單位未定期報送運輸量和處置量的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正，處5000元以上5萬元以下罰款。

??十五、將第四十八條改為第四十九條，條文修改為：

??運輸單位有下列違法行為在一定期間內(nèi)被處罰3次以上的，由市城管執(zhí)法部門依照《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》有關(guān)規(guī)定，吊銷其建設(shè)工程垃圾運輸許可證：

??（一）未采取密閉、包扎、覆蓋等措施，防止泄漏、遺撒；

??（二）運輸車輛、船舶超載運輸建設(shè)工程垃圾；

??（三）擅自傾倒、拋撒、堆放、處置建設(shè)工程垃圾；

??（四）承運未取得處置證的施工單位產(chǎn)生的建設(shè)工程垃圾。

??運輸單位有前款第（三）項或者第（四）項違法行為，對生態(tài)環(huán)境造成重大損害或者產(chǎn)生惡劣社會影響的，由市城管執(zhí)法部門依照《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》有關(guān)規(guī)定，直接吊銷其建設(shè)工程垃圾運輸許可證。

??本條第一款所指的一定期間，由市城管執(zhí)法部門規(guī)定并向社會公布。

??十六、增加一條，作為第五十條（其他法律責(zé)任）：

??違反本規(guī)定，造成環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，應(yīng)當依法承擔相應(yīng)的損害賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

??十七、刪去原第五十條。

??十八、其他修改：

??在第十八條第一項的“電子信息裝置”前增加“視頻監(jiān)控系統(tǒng)”；將第二十三條第一款第一項修改為“依法取得水路運輸許可證”；在原第三十條第一款中的“資源化利用設(shè)施”后增加“和載重”，將“按照交通、公安等行政管理部門規(guī)定的線路、時間行駛”修改為“按照交通、公安以及海事行政管理部門規(guī)定的區(qū)域（路線）、時間行駛，不得超載運輸建設(shè)工程垃圾”；刪去原第三十一條第一款第五項中的“結(jié)算”；將第四十七條中的“處100元以上1000元以下罰款”修改為“對個人處100元以上1000元以下罰款，對單位處500元以上5000元以下罰款”；刪去原第四十九條中的“由所在單位或者上級主管部門依法”，將“給予行政處分”修改為“依法給予處分”。

??將第二十二條第一款中的“建筑垃圾運輸許可證”修改為“建設(shè)工程垃圾運輸許可證”；將第二十四條第一款修改為“施工單位應(yīng)當委托取得建設(shè)工程垃圾運輸許可證的單位運輸”；將第二十四條第二款、第二十五條、第四十二條中的“建設(shè)單位”均修改為“施工單位”；刪去第二十六條第四款中的“建設(shè)單位和”。

??將第四條第三款中的“市和區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（以下統(tǒng)稱“城管執(zhí)法部門”）”修改為“市和區(qū)城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處（以下統(tǒng)稱“城市管理綜合執(zhí)法部門”）”；將第四條第四款中的“規(guī)劃國土”“物價”“質(zhì)量技監(jiān)”“環(huán)?！薄懊穹馈狈謩e修改為“規(guī)劃資源”“價格”“市場監(jiān)管”“生態(tài)環(huán)境”“國防動員”，增加“房屋管理”；將第十六條第一款中的“會同市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門”修改為“會同市規(guī)劃資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門”；將第四十二條、原第四十三條第一款、原第四十四條、原第四十五條、原第四十六條、第四十七條中的“城管執(zhí)法部門”均修改為“城市管理綜合執(zhí)法部門”。

??本決定自2025年3月15日起施行?！渡虾Ｊ薪ㄖ幚砉芾硪?guī)定》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，并對部分文字和條文順序作相應(yīng)調(diào)整后，重新公布。

上海市建筑垃圾處理管理規(guī)定

（2017年9月18日上海市人民政府令第57號公布?根據(jù)2025年1月17日上海市人民政府令第16號修正）

第一章 總  則

??第一條（目的和依據(jù)）

??為了加強本市建筑垃圾的管理，促進源頭減量減排和資源化利用，維護城市市容環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

??第二條（適用范圍和含義）

??本市行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的減量減排、循環(huán)利用，收集、運輸、中轉(zhuǎn)、分揀、消納等處置活動，以及相關(guān)監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

??建筑垃圾包括建設(shè)工程垃圾和裝修垃圾。建設(shè)工程垃圾是指建設(shè)工程的新建、改建、擴建、修繕或者拆除等過程中，產(chǎn)生的棄土、棄料和其他廢棄物。裝修垃圾是指按照國家規(guī)定無需實施施工許可管理的房屋裝飾裝修過程中，產(chǎn)生的棄料和其他廢棄物。

??第三條（處理原則）

??建筑垃圾處理實行減量化、資源化、無害化和“誰產(chǎn)生、誰承擔處理責(zé)任”的原則。

??第四條（管理部門）

??市綠化市容行政管理部門是本市建筑垃圾處理的主管部門，負責(zé)建筑垃圾處理的監(jiān)督管理工作。區(qū)綠化市容行政管理部門負責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)建筑垃圾處理的具體管理工作。

??市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門負責(zé)本市建筑垃圾中的建筑廢棄混凝土回收利用的管理工作。

??市和區(qū)城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處（以下統(tǒng)稱“城市管理綜合執(zhí)法部門”）依法對違反本規(guī)定的有關(guān)行為實施行政處罰。

??發(fā)展改革、交通、公安、規(guī)劃資源、經(jīng)濟信息化、海事、水務(wù)、價格、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、國防動員、房屋管理等行政管理部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實施本規(guī)定。

??第五條（屬地管理）

??區(qū)人民政府是所轄區(qū)域內(nèi)建筑垃圾處理管理的責(zé)任主體，應(yīng)當加強對所轄區(qū)域內(nèi)建筑垃圾處理管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。

??鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處在區(qū)綠化市容行政管理部門的指導(dǎo)下，做好所轄區(qū)域內(nèi)建筑垃圾處理的源頭管理以及協(xié)同配合工作。

??區(qū)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當將建筑垃圾處理管理納入城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”范圍，加強日常巡查，對巡查發(fā)現(xiàn)的問題，及時派單調(diào)度相關(guān)部門和單位進行處置。

??建筑垃圾處理管理工作所需經(jīng)費，應(yīng)當納入各級人民政府的財政預(yù)算。

??第六條（分類處理）

??建筑垃圾應(yīng)當按照下列要求，進行分類處理：

??（一）工程渣土，進入消納場所進行消納；

??（二）泥漿，進入泥漿預(yù)處理設(shè)施進行預(yù)處理后，進入消納場所進行消納；

??（三）裝修垃圾和拆除工程中產(chǎn)生的廢棄物，經(jīng)分揀后進入消納場所和資源化利用設(shè)施進行消納、利用；

??（四）建筑廢棄混凝土，進入資源化利用設(shè)施進行利用。

??第七條（信息歸集、共享和應(yīng)用）

??市綠化市容行政管理部門應(yīng)當會同市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水務(wù)、國防動員、房屋管理、公安、生態(tài)環(huán)境、城管執(zhí)法等部門，依托大數(shù)據(jù)資源平臺，加強部門間相關(guān)許可、監(jiān)管、執(zhí)法信息的歸集、共享和應(yīng)用，為實現(xiàn)建筑垃圾全過程管理提供支撐。

??第八條（信用管理）

??相關(guān)單位違反本規(guī)定的，市綠化市容、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等行政管理部門應(yīng)當按照國家和本市規(guī)定，將相關(guān)失信信息納入市公共信用信息服務(wù)平臺。

??第九條（行業(yè)自律）

??本市建設(shè)、施工、市容環(huán)衛(wèi)等相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當制定行業(yè)自律規(guī)范，督促本協(xié)會的會員單位加強建筑垃圾處理活動的管理；對違反自律規(guī)范的會員單位，可以采取相應(yīng)的自律懲戒措施。

第二章 源頭減量與資源循環(huán)利用

??第十條（源頭減量減排）

??本市推廣裝配式建筑、全裝修房、建筑信息模型應(yīng)用、綠色建筑設(shè)計標準等新技術(shù)、新材料、新工藝、新標準，促進建筑垃圾的源頭減量。

??本市鼓勵通過完善建設(shè)規(guī)劃標高、堆坡造景、低洼填平等就地利用方式，以及施工單位采取道路廢棄瀝青混合料再生、泥漿干化、泥沙分離等施工工藝，減少建筑垃圾的排放。

??采用本條第一款、第二款規(guī)定的源頭減量減排措施的，應(yīng)當符合國家和本市有關(guān)規(guī)劃、環(huán)保等方面的規(guī)定。

??第十一條（資源化利用產(chǎn)品使用）

??本市實施建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品的強制使用制度。建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品應(yīng)當符合標準，并按照規(guī)定的范圍、比例和質(zhì)量等要求使用。具體辦法由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門會同市發(fā)展改革、交通等行政管理部門制定。

??市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門負責(zé)編制建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品應(yīng)用標準。

??第十二條（工程建設(shè)相關(guān)單位要求）

??建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當在工程招標文件、承發(fā)包合同和施工組織設(shè)計中，明確施工現(xiàn)場建筑垃圾減量減排的具體要求和措施，以及建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品的相關(guān)使用要求。

??監(jiān)理單位應(yīng)當將前款規(guī)定的相關(guān)要求和措施納入監(jiān)理范圍。

??第十三條（科研與技術(shù)合作）

??本市鼓勵高等院校、科研機構(gòu)、建筑垃圾資源化利用企業(yè)等單位開展相關(guān)科學(xué)研究和技術(shù)合作，推廣建筑垃圾資源化利用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備。

??第十四條（政策扶持）

??市發(fā)展改革行政管理部門應(yīng)當會同相關(guān)行政管理部門制定政策，對建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品使用和符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的建筑垃圾資源化利用企業(yè)等予以扶持。

??第十五條（建筑廢棄混凝土回收利用）

??建筑廢棄混凝土應(yīng)當由相關(guān)企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定進行回收利用。具體辦法由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門會同市綠化市容行政管理部門另行制定。

第三章 處置場所、設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)

??第十六條（規(guī)劃與建設(shè)計劃）

??市綠化市容行政管理部門應(yīng)當會同市規(guī)劃資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門編制本市消納建筑垃圾的場所（以下簡稱“消納場所”）、資源化利用設(shè)施所需場所和含泥漿預(yù)處理設(shè)施在內(nèi)的中轉(zhuǎn)分揀場所（以下統(tǒng)稱“中轉(zhuǎn)分揀場所”）的專項規(guī)劃，并按照法定程序報市人民政府批準。

??區(qū)人民政府應(yīng)當按照前款規(guī)定的規(guī)劃，編制所轄區(qū)域內(nèi)消納場所、資源化利用設(shè)施和中轉(zhuǎn)分揀場所的建設(shè)計劃，并負責(zé)組織實施。

??第十七條（場所備案管理）

??消納場所和需要回填建筑垃圾的建設(shè)工程，用于消納建筑垃圾的低洼地、廢溝浜等場所，以及臨時堆存建筑垃圾的場所，有關(guān)單位應(yīng)當在啟用前向所在地的區(qū)綠化市容行政管理部門備案。

??區(qū)綠化市容行政管理部門應(yīng)當指派專人至現(xiàn)場予以核實和指導(dǎo)，并根據(jù)實際需要，征詢規(guī)劃資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務(wù)、生態(tài)環(huán)境等行政管理部門和所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處的意見。

??第十八條（處置場所與設(shè)施的要求）

??消納場所、資源化利用設(shè)施和中轉(zhuǎn)分揀場所應(yīng)當符合下列要求：

??（一）有符合市綠化市容行政管理部門規(guī)定要求的視頻監(jiān)控系統(tǒng)、電子信息裝置；

??（二）有符合消納、資源化利用和分揀需要的機械設(shè)備和照明、消防等設(shè)施；

??（三）有符合規(guī)定的圍擋和經(jīng)過硬化處理的出入口道路；

??（四）有與消納、資源化利用和分揀規(guī)模相適應(yīng)的堆放、作業(yè)場地；

??（五）在出口處設(shè)置車輛沖洗的專用場地，配備運輸車輛沖洗保潔設(shè)施。

??用于消納建筑垃圾的低洼地、廢溝浜等場所和臨時堆存建筑垃圾的場所要求，由市綠化市容行政管理部門另行制定。

??第十九條（中轉(zhuǎn)碼頭）

??市交通行政管理部門應(yīng)當會同市綠化市容行政管理部門，根據(jù)本市建筑垃圾水運需求和實際情況，完善轉(zhuǎn)運建筑垃圾的碼頭（以下簡稱“中轉(zhuǎn)碼頭”）布局，推進中轉(zhuǎn)碼頭的建設(shè)。

??中轉(zhuǎn)碼頭應(yīng)當依法取得港口經(jīng)營許可，并配備符合市綠化市容行政管理部門規(guī)定要求的視頻監(jiān)控系統(tǒng)、電子信息裝置和防污設(shè)施。

??中轉(zhuǎn)碼頭應(yīng)當向所在地的區(qū)綠化市容行政管理部門備案。

第四章 建設(shè)工程垃圾的處置

??第二十條（工程招標與發(fā)包要求）

??產(chǎn)生建設(shè)工程垃圾的建設(shè)單位和建筑物、構(gòu)筑物拆除單位（以下統(tǒng)稱“建設(shè)單位”）在工程招投標或者直接發(fā)包時，應(yīng)當在工程招標文件和承發(fā)包合同中，明確施工單位在施工現(xiàn)場建設(shè)工程垃圾規(guī)范排放、分類處理以及禁止混同等方面的具體要求和措施。

??第二十一條（運輸與處置費用的列支）

??建設(shè)單位在編制建設(shè)工程概算、預(yù)算時，應(yīng)當專門列支建設(shè)工程垃圾的運輸費和處置費。

??第二十二條（運輸單位的產(chǎn)生）

??建設(shè)工程垃圾的運輸單位通過招投標方式產(chǎn)生，并依法取得市綠化市容行政管理部門核發(fā)的建設(shè)工程垃圾運輸許可證。建設(shè)工程垃圾運輸許可證的有效期不超過5年。

??運輸單位的基本信息應(yīng)當向社會公布。

??運輸單位招投標的具體辦法，由市綠化市容行政管理部門會同相關(guān)行政管理部門制定。

??第二十三條（招標條件）

??市綠化市容行政管理部門組織實施本市水路運輸單位的招投標活動。招標條件應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

??（一）依法取得水路運輸許可證;

??（二）自有運輸船舶的數(shù)量、運輸船舶總載重量或者總核載質(zhì)量符合有關(guān)要求；

??（三）運輸船舶符合本市建筑垃圾運輸船舶技術(shù)及運輸管理要求；

??（四）有健全的企業(yè)管理制度。

??區(qū)綠化市容行政管理部門組織實施本轄區(qū)道路運輸單位的招投標活動。招標條件應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

??（一）有道路運輸車輛營運證的自有運輸車輛數(shù)量符合有關(guān)要求;

??（二）運輸車輛符合本市建筑垃圾運輸車輛技術(shù)及運輸管理要求;

??（三）運輸車輛駕駛員數(shù)量與運輸車輛數(shù)量相適應(yīng)，并通過有關(guān)部門組織的交通安全培訓(xùn)；

??（四）運輸車輛駕駛員具有3年以上駕駛大型車輛的經(jīng)歷，無承擔全部責(zé)任或者主要責(zé)任的致人死亡的道路交通事故記錄；

??（五）有健全的企業(yè)管理制度。

??第二十四條（選擇運輸單位與確定場所設(shè)施）

??施工單位應(yīng)當委托取得建設(shè)工程垃圾運輸許可證的單位運輸。

??施工單位應(yīng)當確定符合本規(guī)定要求的消納場所、資源化利用設(shè)施；未能確定的，應(yīng)當向工程所在地的區(qū)綠化市容行政管理部門提出申請，由區(qū)綠化市容行政管理部門根據(jù)統(tǒng)籌安排原則指定。

??第二十五條（運輸費與處置費的確定）

??建設(shè)工程垃圾的運輸費、處置費由施工單位分別與運輸單位和消納場所、資源化利用設(shè)施的經(jīng)營單位協(xié)商確定，并在運輸合同、處置合同中予以明確。

??第二十六條（備案和處置申報）

??施工單位應(yīng)當編制建設(shè)工程垃圾處理方案，采取污染防治措施，并在工程開工前報工程所在地的區(qū)綠化市容行政管理部門備案。建設(shè)工程垃圾處理方案應(yīng)當包括工程概況、建設(shè)工程垃圾的源頭減量措施、污染防治措施、計劃產(chǎn)生總量、消納利用方式、排放計劃安排等內(nèi)容。

??施工單位應(yīng)當依法向工程所在地的區(qū)綠化市容行政管理部門申請取得建筑垃圾處置證。申請建筑垃圾處置證應(yīng)當提交申報處置的排放種類、數(shù)量、中轉(zhuǎn)碼頭、中轉(zhuǎn)分揀場所、消納場所、資源化利用設(shè)施等信息，以及運輸合同、處置合同和運輸費、處置費列支信息。

??區(qū)綠化市容行政管理部門應(yīng)當自受理申請之日起5個工作日內(nèi)進行審核。符合處置規(guī)定的，核發(fā)處置證，并按照運輸車輛、船舶數(shù)量配發(fā)相應(yīng)份數(shù)的處置證副本；不符合處置規(guī)定的，不予核發(fā)處置證，并向申請單位書面告知原因。

??處置證應(yīng)當載明施工單位名稱、運輸單位名稱、工程名稱及地點、排放期限、中轉(zhuǎn)碼頭、中轉(zhuǎn)分揀場所、消納場所、資源化利用設(shè)施、運輸車輛車牌號、運輸船舶編號、運輸線路、運輸時間等事項。

??禁止涂改、倒賣、出租、出借或者轉(zhuǎn)讓處置證。

??第二十七條（事中事后監(jiān)管）

??綠化市容行政管理部門應(yīng)當加強對建設(shè)工程垃圾處置申報的事中事后監(jiān)管，在日常檢查中和工程竣工前，對建設(shè)工程垃圾處置情況進行核查。

??住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水務(wù)、國防動員、房屋管理等相關(guān)行政管理部門進行施工質(zhì)量安全現(xiàn)場檢查時，應(yīng)當查驗處置證；發(fā)現(xiàn)施工單位未取得處置證的，應(yīng)當及時通知城市管理綜合執(zhí)法部門到現(xiàn)場處理。

??第二十八條（施工現(xiàn)場公示要求）

??施工單位應(yīng)當在施工現(xiàn)場公示建設(shè)工程垃圾處理方案概要和處置證概要，具體內(nèi)容由市綠化市容行政管理部門會同相關(guān)行政管理部門確定。

??第二十九條（施工現(xiàn)場分類要求）

??施工單位應(yīng)當對施工現(xiàn)場排放的建設(shè)工程垃圾進行分類。建設(shè)工程垃圾不得混入生活垃圾和危險廢物。

??第三十條（施工現(xiàn)場管理要求）

??施工單位應(yīng)當配備施工現(xiàn)場建設(shè)工程垃圾管理人員，并按照本市建筑垃圾啟運管理規(guī)范，填寫運輸車輛預(yù)檢單，監(jiān)督施工現(xiàn)場建設(shè)工程垃圾的規(guī)范裝運，確保運輸車輛沖洗干凈后駛離。

??施工單位應(yīng)當按照要求在運輸車輛進出施工現(xiàn)場的出入口安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，采取相應(yīng)技術(shù)措施，識別并記錄運輸車輛信息。

??運輸單位應(yīng)當安排管理人員對施工現(xiàn)場運輸車輛作業(yè)進行監(jiān)督管理，并按照施工現(xiàn)場管理要求，做好運輸車輛密閉啟運和清洗工作，保證運輸車輛安裝的電子信息裝置等設(shè)備正常、規(guī)范使用。

??施工單位發(fā)現(xiàn)運輸單位有違反施工現(xiàn)場建設(shè)工程垃圾管理要求行為的，應(yīng)當要求運輸單位立即改正；運輸單位拒不改正的，施工單位應(yīng)當立即向工程所在地的區(qū)綠化市容行政管理部門報告。區(qū)綠化市容行政管理部門接到施工單位的報告后，應(yīng)當及時到施工現(xiàn)場進行處理。

??施工現(xiàn)場的建設(shè)工程垃圾管理情況，納入本市文明施工工地創(chuàng)建內(nèi)容。

??綠化市容、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水務(wù)、國防動員、房屋管理等相關(guān)行政管理部門應(yīng)當督促施工單位按照本規(guī)定，落實施工現(xiàn)場管理要求。

??第三十一條（車船運輸規(guī)范）

??運輸建設(shè)工程垃圾的車輛、船舶應(yīng)當符合本市建筑垃圾運輸車輛、船舶的技術(shù)和運輸管理要求，統(tǒng)一標識，統(tǒng)一安裝、使用記錄路線、時間、中轉(zhuǎn)分揀場所、中轉(zhuǎn)碼頭、消納場所、資源化利用設(shè)施和載重的電子信息裝置，隨車輛、船舶攜帶處置證副本，并按照交通、公安以及海事行政管理部門規(guī)定的區(qū)域（路線）、時間行駛，不得超載運輸建設(shè)工程垃圾。

??交通、公安、海事行政管理部門在日常監(jiān)督檢查時，發(fā)現(xiàn)運輸建設(shè)工程垃圾的車輛、船舶未攜帶處置證副本的，應(yīng)當及時通知城市管理綜合執(zhí)法部門到現(xiàn)場處理。

??本條第一款規(guī)定的建筑垃圾運輸車輛、船舶的技術(shù)和運輸管理要求的具體內(nèi)容，由市綠化市容行政管理部門會同相關(guān)行政管理部門確定。

??第三十二條（經(jīng)營單位義務(wù)）

??消納場所、資源化利用設(shè)施和中轉(zhuǎn)碼頭的經(jīng)營單位應(yīng)當履行下列義務(wù)：

??（一）按照規(guī)定受納建設(shè)工程垃圾；

??（二）保持相關(guān)設(shè)備、設(shè)施完好；

??（三）保持場所、設(shè)施、中轉(zhuǎn)碼頭和周邊環(huán)境整潔；

??（四）對進入場所、設(shè)施、中轉(zhuǎn)碼頭的運輸車輛、船舶以及受納建設(shè)工程垃圾數(shù)量等情況進行記錄，并定期將匯總數(shù)據(jù)報告市或者區(qū)綠化市容行政管理部門；

??（五）對所受納的、符合要求的建設(shè)工程垃圾，向運輸單位出具建筑垃圾消納憑證。

??中轉(zhuǎn)分揀場所經(jīng)營單位除應(yīng)當履行前款第（一）（二）（三）（四）項義務(wù)外，還應(yīng)當按照建筑垃圾分揀規(guī)范，對建設(shè)工程垃圾進行分揀，并分別堆放。

??消納場所、資源化利用設(shè)施、中轉(zhuǎn)碼頭、中轉(zhuǎn)分揀場所的經(jīng)營單位對未攜帶處置證副本或者不符合處置證內(nèi)容的，有權(quán)拒絕接收，并應(yīng)當立即向所在地的區(qū)綠化市容行政管理部門報告。

??本市建筑垃圾分揀的具體規(guī)范，由市綠化市容行政管理部門會同相關(guān)行政管理部門制定。

??第三十三條（運輸單位信息報送）

??道路、水路運輸單位應(yīng)當定期將建設(shè)工程垃圾的運輸量和處置量，報送工程所在地的區(qū)綠化市容行政管理部門或者市綠化市容行政管理部門。

??第三十四條（拆違產(chǎn)生的廢棄物處置）

??依法對違法建筑實施拆除產(chǎn)生的廢棄物，應(yīng)當按照本章有關(guān)要求進行處置；但是僅產(chǎn)生零星廢棄物的，可以按照本規(guī)定第五章有關(guān)要求進行處置。

第五章 裝修垃圾的處置

??第三十五條（投放管理責(zé)任人）

??本市實行裝修垃圾投放管理責(zé)任人制度。

??住宅小區(qū)由業(yè)主委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)實施物業(yè)管理的，受委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)為責(zé)任人；未委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)實施物業(yè)管理的，業(yè)主為責(zé)任人。

??機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體等單位的辦公和經(jīng)營場所，委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)實施物業(yè)管理的，受委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)為責(zé)任人；未委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)實施物業(yè)管理的，單位為責(zé)任人。

??第三十六條（投放管理責(zé)任人義務(wù)）

??裝修垃圾投放管理責(zé)任人應(yīng)當履行下列義務(wù)：

??（一）設(shè)置專門的裝修垃圾堆放場所；

??（二）不得將生活垃圾、危險廢物混入裝修垃圾堆放場所；

??（三）保持裝修垃圾堆放場所整潔，采取措施防止揚塵污染；

??（四）明確裝修垃圾投放規(guī)范、投放時間、監(jiān)督投訴方式等事項。

??裝修垃圾投放管理責(zé)任人確因客觀條件限制無法設(shè)置裝修垃圾堆放場所的，應(yīng)當告知所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負責(zé)指定裝修垃圾堆放場所。

??第三十七條（投放要求）

??裝修垃圾產(chǎn)生單位和個人應(yīng)當將裝修垃圾投放至裝修垃圾投放管理責(zé)任人設(shè)置的或者由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處指定的裝修垃圾堆放場所，并遵守下列具體投放要求：

??（一）將裝修垃圾和生活垃圾分別收集，不得混同；

??（二）將裝修垃圾進行袋裝；

??（三）裝修垃圾中的有害廢棄物另行投放至有害垃圾收集容器。

??鼓勵裝修垃圾產(chǎn)生單位和個人對可資源化利用的裝修垃圾進行分類投放；裝修垃圾投放管理責(zé)任人應(yīng)當予以引導(dǎo)。

??第三十八條（定向清運）

??裝修垃圾投放管理責(zé)任人應(yīng)當將其管理范圍內(nèi)產(chǎn)生的裝修垃圾，交由符合規(guī)定的市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)單位（以下簡稱“作業(yè)服務(wù)單位”）進行清運，并明確清運時間、頻次、費用及支付結(jié)算方式等事項。

??第三十九條（作業(yè)服務(wù)單位）

??作業(yè)服務(wù)單位通過招投標方式產(chǎn)生；具體招投標活動由區(qū)綠化市容行政管理部門組織實施，并將中標的作業(yè)服務(wù)單位向社會公布。

??作業(yè)服務(wù)單位的招標條件應(yīng)當包括：

??（一）有道路運輸車輛營運證的自有運輸車輛;

??（二）運輸車輛符合本市建筑垃圾運輸車輛技術(shù)及運輸管理要求;

??（三）運輸車輛駕駛員數(shù)量與運輸車輛數(shù)量相適應(yīng)，并通過有關(guān)部門組織的交通安全培訓(xùn)；

??（四）有健全的企業(yè)管理制度。

??區(qū)綠化市容行政管理部門應(yīng)當與中標的作業(yè)服務(wù)單位簽訂作業(yè)服務(wù)協(xié)議，明確裝修垃圾作業(yè)服務(wù)的范圍、規(guī)范、期限、中轉(zhuǎn)分揀場所以及服務(wù)費用的確定方式等事項。

??第四十條（清運服務(wù)要求）

??作業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當使用符合本市建筑垃圾運輸車輛技術(shù)及運輸管理要求的運輸車輛，將裝修垃圾運輸至作業(yè)服務(wù)協(xié)議約定的中轉(zhuǎn)分揀場所。

??作業(yè)服務(wù)單位、清運費用標準等事項應(yīng)當在物業(yè)管理區(qū)域公布。

??第四十一條（中轉(zhuǎn)分揀場所經(jīng)營單位義務(wù)）

??裝修垃圾中轉(zhuǎn)分揀場所經(jīng)營單位應(yīng)當履行本規(guī)定第三十二條第二款的相關(guān)義務(wù)。

??第四十二條（清運費）

??裝修垃圾清運費由產(chǎn)生單位和個人承擔。

??本市市容環(huán)衛(wèi)、物業(yè)管理、裝飾裝修等行業(yè)協(xié)會應(yīng)當定期匯總各區(qū)裝修垃圾清運收費價格信息，并向社會公布。

第六章 法律責(zé)任

??第四十三條（對違反處置證管理要求的處理）

??違反第二十六條第五款規(guī)定，施工單位涂改、倒賣、出租、出借或者轉(zhuǎn)讓處置證的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正，處5000元以上5萬元以下罰款。

??第四十四條（對違反施工現(xiàn)場要求的處理）

??對違反本規(guī)定有關(guān)施工現(xiàn)場要求的行為，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正，并按照下列規(guī)定處罰：

??（一）違反第二十八條規(guī)定，施工單位未在施工現(xiàn)場公示建設(shè)工程垃圾處理方案概要和處置證概要的，處1000元以上5000元以下罰款；

??（二）違反第二十九條規(guī)定，施工單位未對施工現(xiàn)場排放的建設(shè)工程垃圾進行分類的，處3000元以上3萬元以下罰款；

??（三）違反第三十條第二款規(guī)定，施工單位未按照要求安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，采取相應(yīng)技術(shù)措施，識別并記錄運輸車輛信息的，處1000元以上1萬元以下罰款；

??（四）違反第三十條第三款規(guī)定，運輸單位未安排管理人員到施工現(xiàn)場進行監(jiān)督管理的，處1000元以上1萬元以下罰款。

??違反第三十條第一款規(guī)定，施工單位未配備管理人員進行監(jiān)督管理的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門責(zé)令改正，處1000元以上1萬元以下罰款。

??第四十五條（對違反運輸要求的處理）

??違反第三十一條第一款、第四十條第一款規(guī)定，運輸單位或者作業(yè)服務(wù)單位使用不符合本市建筑垃圾運輸車輛、船舶相關(guān)要求的車輛或者船舶的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正，并按照下列規(guī)定處罰：

??（一）違反相關(guān)技術(shù)要求的，處1000元以上1萬元以下罰款；

??（二）違反相關(guān)運輸管理要求的，處200元以上2000元以下罰款。

??第四十六條（對違反中轉(zhuǎn)與消納利用及信息報送要求的處理）

??違反第三十二條第一款、第二款或者第四十一條規(guī)定，消納場所、資源化利用設(shè)施、中轉(zhuǎn)碼頭或者中轉(zhuǎn)分揀場所的經(jīng)營單位未履行相關(guān)義務(wù)的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正，處5000元以上5萬元以下罰款。

??違反第三十三條規(guī)定，道路、水路運輸單位未定期報送運輸量和處置量的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正，處5000元以上5萬元以下罰款。

??第四十七條（對違反裝修垃圾堆放場所要求的處理）

??違反第三十六條第一款第（一）項規(guī)定，裝修垃圾投放管理責(zé)任人未設(shè)置專門的裝修垃圾堆放場所的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正，處1000元以上1萬元以下罰款。

??第四十八條（對違反裝修垃圾投放要求的處理）

??違反第三十七條第一款規(guī)定，裝修垃圾產(chǎn)生單位或者個人未遵守具體投放要求的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正，對個人處100元以上1000元以下罰款，對單位處500元以上5000元以下罰款。

??第四十九條（對運輸許可證的吊銷處理）

??運輸單位有下列違法行為在一定期間內(nèi)被處罰3次以上的，由市城管執(zhí)法部門依照《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》有關(guān)規(guī)定，吊銷其建設(shè)工程垃圾運輸許可證：

??（一）未采取密閉、包扎、覆蓋等措施，防止泄漏、遺撒；

??（二）運輸車輛、船舶超載運輸建設(shè)工程垃圾；

??（三）擅自傾倒、拋撒、堆放、處置建設(shè)工程垃圾；

??（四）承運未取得處置證的施工單位產(chǎn)生的建設(shè)工程垃圾。

??運輸單位有前款第（三）項或者第（四）項違法行為，對生態(tài)環(huán)境造成重大損害或者產(chǎn)生惡劣社會影響的，由市城管執(zhí)法部門依照《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》有關(guān)規(guī)定，直接吊銷其建設(shè)工程垃圾運輸許可證。

??本條第一款所指的一定期間，由市城管執(zhí)法部門規(guī)定并向社會公布。

??第五十條（其他法律責(zé)任）

??違反本規(guī)定，造成環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，應(yīng)當依法承擔相應(yīng)的損害賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

??第五十一條（行政監(jiān)督）

??違反本規(guī)定，區(qū)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處以及相關(guān)行政管理部門及其工作人員有下列行為之一，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

??（一）未按照要求落實建筑垃圾處置場所、設(shè)施建設(shè)；

??（二）未按照要求組織實施運輸單位、作業(yè)服務(wù)單位的招投標活動；

??（三）未指定裝修垃圾堆放場所；

??（四）未依法履行建筑垃圾處理監(jiān)督管理職責(zé)的其他情形。

第七章 附  則

??第五十二條（施行日期）

??本規(guī)定自2018年1月1日起施行。2010年11月8日上海市人民政府令第50號公布的《上海市建筑垃圾和工程渣土處置管理規(guī)定》同時廢止。