上海市崇明禁獵區(qū)管理規(guī)定

（2018年4月3日上海市人民政府令第2號公布    根據(jù)2023年12月5日上海市人民政府令第7號修正）

??第一條（目的和依據(jù)）

??為了加強本市崇明禁獵區(qū)管理，保護崇明野生動物資源，推進崇明世界級生態(tài)島建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國野生動物保護法》《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》《上海市野生動物保護條例》和《上海市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于促進和保障崇明世界級生態(tài)島建設(shè)的決定》等法律、法規(guī)，結(jié)合崇明區(qū)實際，制定本規(guī)定。

??第二條（管理部門）

??市野生動物行政主管部門是全市禁獵區(qū)管理的主管部門。

??崇明區(qū)人民政府負責(zé)組織、協(xié)調(diào)禁獵區(qū)范圍內(nèi)野生動物禁獵管理工作。

??崇明區(qū)野生動物行政主管部門負責(zé)具體實施本規(guī)定。崇明區(qū)野生動物保護管理機構(gòu)在野生動物行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)禁獵區(qū)范圍內(nèi)禁獵管理的日常工作。

??崇明區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按照本規(guī)定，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)禁獵管理的相關(guān)工作。

??市和崇明區(qū)公安、市場監(jiān)管、交通等行政管理部門以及城管執(zhí)法部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實施本規(guī)定。

??第三條（經(jīng)費保障）

??市和崇明區(qū)及其鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對禁獵區(qū)范圍內(nèi)禁獵管理工作所需經(jīng)費予以保障。

??第四條（范圍和禁獵對象）

??禁獵區(qū)范圍的劃定、調(diào)整，由崇明區(qū)野生動物保護管理機構(gòu)根據(jù)野生動物保護的實際需要提出，經(jīng)崇明區(qū)人民政府批準后公布。

??本規(guī)定所稱的野生動物，是指以下陸生野生動物：

??（一）列入國家和本市重點保護野生動物名錄的；

??（二）列入有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物名錄的；

??（三）經(jīng)科學(xué)評估確需保護的，并由崇明區(qū)人民政府公布的其他陸生野生動物。

??第五條（禁獵巡查制度）

??禁獵區(qū)實施野生動物禁獵巡查制度。

??崇明區(qū)野生動物行政主管部門應(yīng)當會同相關(guān)部門制定禁獵區(qū)巡查方案，并報崇明區(qū)人民政府批準。禁獵區(qū)巡查方案應(yīng)當明確參與部門、職責(zé)分工、人員構(gòu)成、巡查頻次、重點巡查區(qū)域、具體處置措施等內(nèi)容。

??崇明區(qū)野生動物行政主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當根據(jù)禁獵區(qū)巡查方案，組織專業(yè)隊伍實施巡查。有關(guān)單位和個人應(yīng)當對巡查工作予以協(xié)助、配合。

??禁獵區(qū)范圍內(nèi)公益林、商品林的養(yǎng)護責(zé)任單位應(yīng)當落實專人在其養(yǎng)護區(qū)域內(nèi)進行巡護，并建立巡護檔案。養(yǎng)護責(zé)任單位發(fā)現(xiàn)非法獵捕野生動物行為的，應(yīng)當予以制止，并及時向崇明區(qū)野生動物行政主管部門或者野生動物保護管理機構(gòu)報告。

??第六條（標識設(shè)置）

??崇明區(qū)野生動物行政主管部門應(yīng)當在野生動物棲息地、遷徙通道等重點區(qū)域，設(shè)置禁獵警示標識。

??公共綠地、大型商場、賓館酒店以及高速公路出入口、公交樞紐、軌道交通站點等公共場所的經(jīng)營、管理單位應(yīng)當按照規(guī)定，設(shè)置野生動物保護標識。

??禁獵警示標識和野生動物保護標識的制作、設(shè)置規(guī)范，由市野生動物行政主管部門制定。

??第七條（技防設(shè)施）

??崇明區(qū)野生動物行政主管部門應(yīng)當會同相關(guān)部門在野生動物棲息地、遷徙通道以及非法獵捕野生動物行為多發(fā)的其他區(qū)域，安裝紅外相機、視頻監(jiān)控等技防設(shè)施，對非法獵捕野生動物行為予以監(jiān)控。

??第八條（禁獵要求）

??禁獵區(qū)范圍內(nèi)，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，禁止獵捕以及其他妨礙野生動物生息繁衍的活動。

??禁獵區(qū)范圍內(nèi)，除法律法規(guī)禁止使用的獵捕工具和方法外，同時禁止使用以下獵捕工具和方法獵捕野生動物：

??（一）弓箭（弩）、射釘槍等擊發(fā)類工具；

??（二）捕鳥器、捕蛇夾等捕捉類工具；

??（三）以人工模擬發(fā)聲、食物、活體動物或者動物標本等進行誘捕，但因科學(xué)研究、種群調(diào)控、疫源疫病監(jiān)測或者其他特殊情況依法經(jīng)批準的除外；

??（四）崇明區(qū)人民政府規(guī)定并公布的其他禁止使用的獵捕工具和方法。

??第九條（禁止食用及購買）

??禁止食用國家重點保護野生動物和國家保護的有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物以及其他陸生野生動物。

??禁止為食用非法購買前款規(guī)定的野生動物及其制品。

??第十條（禁止餐飲招徠）

??餐飲服務(wù)提供者不得以第九條規(guī)定的禁止食用的野生動物及其制品的名稱、別稱、圖案為內(nèi)容，制作招牌或者菜譜等。

??第十一條（收容救護）

??崇明區(qū)野生動物行政主管部門應(yīng)當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，明確野生動物收容救護機構(gòu)，組織開展野生動物收容救護工作。

??野生動物收容救護機構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系方式等信息，由市野生動物行政主管部門公布。

??第十二條（農(nóng)業(yè)防護）

??野生動物對農(nóng)作物可能造成危害的，有關(guān)單位和個人應(yīng)當采取必要的農(nóng)業(yè)防護措施。

??崇明區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當組織推廣科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)防護措施，指導(dǎo)具體農(nóng)業(yè)防護措施的運用，有效減少農(nóng)作物損失和對野生動物的傷害。

??鼓勵高等院校、科研機構(gòu)、相關(guān)企業(yè)研究、推廣農(nóng)業(yè)防護的新技術(shù)、新材料、新設(shè)備。

??第十三條（村規(guī)民約）

??鼓勵居民委員會、村民委員會等組織通過居民公約、村規(guī)民約等方式，引導(dǎo)居民、村民遵守禁獵區(qū)管理要求。

??第十四條（公眾參與）

??鼓勵和支持志愿者組織和個人依法參與禁獵區(qū)野生動物禁獵、保護工作。

??崇明區(qū)野生動物行政主管部門應(yīng)當建立溝通交流機制，聽取志愿者組織和個人、社會公眾對禁獵區(qū)野生動物禁獵、保護管理工作的意見和建議。

??第十五條（宣傳普及）

??崇明區(qū)人民政府應(yīng)當組織開展野生動物禁獵、保護宣傳教育和科學(xué)知識普及工作，通過多種方式，向社會公眾宣傳野生動物禁獵、保護法律法規(guī)，普及禁獵對象、禁用工具和方法以及相關(guān)標識含義等知識。

??第十六條（信息溝通機制）

??崇明區(qū)人民政府應(yīng)當建立禁獵區(qū)管理信息溝通機制，定期組織崇明區(qū)野生動物、公安、市場監(jiān)管、交通等相關(guān)部門以及城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府通報、研究禁獵區(qū)管理方面的情況。

??第十七條（復(fù)雜案件處置）

??對于情況復(fù)雜、需要多個部門共同處置的野生動物案件，崇明區(qū)野生動物行政主管部門應(yīng)當將案件信息及時上報崇明區(qū)人民政府。崇明區(qū)人民政府可以組織崇明區(qū)野生動物、公安、市場監(jiān)管、交通等相關(guān)部門以及城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府采用聯(lián)合執(zhí)法等方式，對案件進行處置。

??第十八條（行刑銜接）

??崇明區(qū)野生動物、市場監(jiān)管等有關(guān)部門應(yīng)當會同崇明區(qū)公安部門建立健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，明確野生動物案件移送的程序和材料。

??第十九條（考核評價）

??崇明區(qū)人民政府應(yīng)當將禁獵區(qū)野生動物禁獵、保護管理工作情況，納入對各相關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及其負責(zé)人的考核體系。

??崇明區(qū)野生動物行政主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當定期組織對本部門的野生動物禁獵、保護管理工作的社會評議活動。評議結(jié)果應(yīng)當向社會公開。

??第二十條（舉報和獎勵)

??任何單位和個人有權(quán)向崇明區(qū)野生動物、公安、市場監(jiān)管、交通等部門以及城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府舉報非法獵捕、生產(chǎn)、經(jīng)營、出售、購買、利用、運輸、攜帶、寄遞野生動物等行為。有關(guān)部門接到舉報后，應(yīng)當及時進行處理，并將處理結(jié)果予以反饋。

??對于提供違法行為線索并經(jīng)查實的舉報行為給予獎勵；具體獎勵辦法由崇明區(qū)人民政府制定。

??第二十一條（行政處罰）

??對違反本規(guī)定的行為，按照國家和本市野生動物保護、廣告等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處理。

??第二十二條（行政責(zé)任）

??違反本規(guī)定，崇明區(qū)人民政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府以及相關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的，依法對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分：

??（一）未按照要求落實巡查責(zé)任的；

??（二）怠于履行復(fù)雜案件的上報或者組織處置職責(zé)的；

??（三）對舉報的違法行為不及時進行處理，造成不良后果的；

??（四）未依法履行禁獵區(qū)管理職責(zé)的其他情形。

??第二十三條（參照執(zhí)行）

??本市其他禁獵區(qū)的管理，參照本規(guī)定執(zhí)行。

??第二十四條（施行日期）

??本規(guī)定自2018年5月15日起施行。